“破译”次级突破的发展密码 ——写在平武荣获全省县域经济发展模范县之际
平武县城（视觉绵阳·资料图片）
□本报记者裴玉松
日前，省委办公厅发文对全省涌现出的28个2016年县域经济发展先进县进行表扬，并命名8个县（区）为县域经济发展模范县。因连续3年（2014年至2016年）被评定为县域经济发展先进县，平武县被命名为县域经济发展模范县。通过两年数据的对比，本次仅成都市龙泉驿区和平武县是连续两年上榜。
本次入选不禁让外界惊呼：平武因何跻身全省县域经济发展前列？仔细梳理平武的发展轨迹不难发现，近年来，平武牢固树立“生态立县、旅游兴县、工业强县、依法治县、和谐发展”的发展理念，奋力实施“三大要务”“六大攻坚”，使平武走出了一条极具山区特色的县域经济发展路子。
待解的问答题如何率先实现次级突破
一方面面临着“限制开发的重点生态功能区”主体功能定位、民族地区发展以及川陕革命老区等一系列发展机遇；一方面又面临着发展不足、交通制约以及执行软肋等挑战。在县域经济发展大潮中，山区县平武从何着力、如何在全市乃至全省实现突破？发展之问，犹如一道待解的问答题，亟待平武上下前来作答。
平武拥有森林面积43万公顷，森林覆盖率高达74.1%得天独厚，还有无可比拟的历史人文以及自然生态等优质旅游资源。这些优势是平武打造全域旅游的底气。长期以来，平武像全国其他县市区一样面临着发展与保护的难题，而平武发展后劲乏力矛盾更加突出。随着发展的持续深入以及各地以破坏环境为代价的新闻见诸报端，平武历届县委县政府将生态保护放在突出的位置：宁舍金山银山，也要留下绿水青山。
在此指导思路下，众多高污染、高能耗的工业被拒之门外，农村粗放型发展路径得以进一步优化。与绵阳市其他县市区相比，境内多高山峡谷的平武经济发展基础设施欠账太多：无对外连接的高速路、乡镇道路通达率、硬化率低，距离成德绵经济圈半径远……
“平武地形复杂，平地少，本土的工业园难以建立，财政收入渠道单一。”平武县委书记李治平说。
另外一组数据值得注意：2014年，全县识别建档立卡贫困户6896户19543人，贫困村73个，贫困发生率12.8%。数据折射出平武贫困程度之深、脱贫难度之大，若没有强有力的县域经济做后盾，发展举步维艰。
多方论证，平武最终确定了县域经济发展的“指挥棒”：以建设“全省旅游生态强县”为抓手，聚力实施“脱贫攻坚、旅游攻坚、交通攻坚、城建攻坚、工业攻坚、农业攻坚”六大工程，集中力量推进脱贫攻坚、全域旅游、交通大会战“三大要务工作”。
艰难的填空题既需练内功又要引外力
凝聚全县上下的发展共识后，平武牢牢把握推动县域经济加快发展的主攻方向和着力重点，紧紧围绕富民强县这个总体目标，找准切入点次级突破。而大力发展全域旅游，就是平武发展县域经济的核心举措。在深入推进这项发展战略中，围绕“一核四线”从全域规划、全链提升以及全业融合等方面着手，平武既注重对白马王朗等特色景区的打造，又十分注重发展星级农家乐实现对贫困户的带动。
通过大力实施交通攻坚大会战，破解制约发展瓶颈，建设活力畅通平武。在全力配合九绵高速、广平高速建设的同时，扎实抓好国道、省道干线公路、通乡公路、通村公路、通社入户路和旅游路、产业路建设，为脱贫攻坚、农村经济发展和推进全域旅游畅通“主动脉”、打通“毛细血管”。
推进全县经济提档升级，千方百计破解增收难题。在工业板块，不遗余力支持河北-平武工业园发展、大力发展现代制造业、培育新能源产业基地；在水电工业方面，积极跟进清洁能源发展政策、加大电力外销力度，有序推动涪江流域水电开发；在现代服务业板块，推进商贸服务、餐饮服务等传统服务业提档升级，引导第一产业“接二连三”“跨二进三”，推动三次产业深度融合、协调发展。
除了修炼内功外，平武还主动出击借助优质外力，将大企业、大集团的资本、管理以及人才等优势与平武的优质资源相结合，使绿水青山真正变成了金山银山。以中国报恩城文化旅游项目为例，李治平亲自率队与北大青鸟集团进行了多次对接，最终敲定了
100亿元投资，助力平武打造九环线东线旅游集散地、目的地。
未完的论述题如何真正做到富县强民
本次评选分为重点开发区和市辖区、农产品主产区、重点生态功能区、扶贫开发区四大类别，平武获评的是重点生态功能区。评选专家们认为，平武深度实施旅游与三次产业融合发展，着力构建了现代旅游产业体系，突出了区域、民族特色，成绩显著。来自平武县旅游局的数据显示，2017年全县接待游客370.56万人、增长31.81%，实现旅游总收入33.35亿元、增长36.01%（此数据为预计数据）。
县域经济发展的落脚点在哪里？富县强民！平武十分注重把旅游发展作为县域经济发展的重要产业统筹推进，把旅游扶贫作为破解贫困乡村农民脱贫致富的重要抓手，探索创新了“农家乐带户型”等乡村旅游扶贫扶弱模式。从“依梅春香园”农家乐的女老板徐丽，到平南羌族乡新民村的贫困户雍光菊；从白马王朗、虎牙，再到清漪江流域的豆叩等乡镇，好风景富裕了一方百姓。平武县委副书记、县长黄骏认为，只有让大家腰包鼓起来才能实现可持续发展。
在脱贫攻坚和交通建设方面的成绩，尤其可圈可点：脱贫攻坚方面，截至目前，全县已有26个贫困村退出，贫困人口减少到1713户4108人，贫困发生率降至2.69%；交通建设方面，贫困村通村通社道路全部达到硬化标准，入户路硬化率达到70%以上，九绵高速将在春节后正式开工建设。
过去的一年，平武可谓收获满满：全国百佳深呼吸小城、全省首批林业生态旅游示范县、全省旅游扶贫示范区……一项项荣誉，都是对平武发展县域经济的有力佐证。在去年年底闭幕的冰瀑节上，平武、九寨沟、松潘三县宣布成立环雪宝顶旅游联盟，各方将在区域规划统筹等方面展开全方位合作，共同推动大九寨旅游经济圈建设。
未来，平武县域经济发展将走向何方？李治平认为，必须以驰而不息的精神按照既有发展战略，着力破解制约县域经济发展的瓶颈，推动全县经济社会发展再上新台阶！
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平武新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。平武县，是陪我们行走一生的行李。