机构编制政策法规知识
在全国上下奋力谱写法治中国建设新篇章之际，为进一步加强干部、群众机构编制法制意识，中共绵阳市委机构编制委员会办公室就机构编制政策法规进行专题宣传，普及相关知识。
●“编办”简介：编办是“机构编制委员会办公室”的简称，是各级党委机构编制委员会的办事机构，承担党委机构编制委员会的日常工作，归口党委组织部管理。
编办的职责包括机构改革和体制机构改革，以及核定人员编制、领导职数、明确职能职责等机构编制管理工作。具体来说，编办主要负责明确某单位是做什么的，需要多少人，领导怎样配备。
●什么是“编制”：作为名词，狭义上指政府人员定额，广义上还包括机构设置、领导职数等内容。长期以来，编制作为我国特有的组织管理的一种方式，在控制政府人员规模、科学设置组织机构、提升职能运行效能以及合理分配预算资金等方面起到了重要作用。
●编制类别有哪些：指根据机构的不同性质、职责任务，对其他人员编制所划分的种类。为规范编制管理，在我国当前的机构编制管理中，人员编制分为行政编制和事业编制两大类。
●机构种类：从目前机构编制管理范围看，机构可以分为党政群机关和事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，从事公益服务的事业单位又细分为公益一类事业单位和公益二类事业单位。
●公益一类事业单位：指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事生产经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。对这类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障。
●公益二类事业单位：指承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。对这类事业单位，根据业务特点和财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
●综合行政执法：指通过体制和制度创新，将原来由几个执法部门分别行使执法权的领域统一由一个具有行政执法主体资格的执法部门行使执法权的行政执法体制。综合行政执法也称“综合执法”，是以全新的行政执法体系和工作队伍在城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理以及其他适合综合执法的领域统一执法的一种具体行政行为。综合行政执法一般包括跨部门综合执法和部门内部综合执法。综合行政执法并不是简单的减少执法机构，而是从提高行政执法的整体效能和水平出发进行的行政执法体制的改革和创新，其目的主要是为了减少多头执法、重复执法、执法扰民。
中共绵阳市委机构编制委员会办公室
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