党建引领基层治理开“新”路
11月25日，科技城新区创业园街道与绵阳移动科技城新区分公司签订基层社会治理战略合作暨党建和创项目，双方将在推进党组织建设、加强基层社会共建共治、落实网格化和精细化管理过程中加强合作。这是新区直管区深化落实基层治理工作，积极探索基层治理路径的又一创新举措。
新区直管区坚持党建引领，构建三级阵地网络；以点促面，壮大社区集体经济；分类施策，巩固社会治理成效，积极探索基层治理新路径，构建共建共治共享现代治理新格局，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
（图片由科技城新区宣传服务中心提供）
□蒋琳琳谢源
党建引领构建三级阵地网络
近年来，随着城市化进程加快，新区直管区呈现出房多、人多、车多、诉求多和城市支撑产业不优、基础设施不完善、流动党员亮身份不主动等现象。
针对这样的情况，新区直管区坚持党建引领，推动党组织向最基层延伸。一方面强化组织覆盖，共建33个小区党支部，实现城市商住小区党支部全覆盖，发挥核心引领作用，“为党守阵地、为小区扬正气、为邻里办实事”，培育小区“主心骨”。
另一方面加强阵地建设，构建“社区党群服务中心-小区党群之家-小区楼栋”三级阵地网络，完成9个党群服务中心亲民化改造，在岭南神韵、华润中央公园等商住小区建立小区党群之家，指导普通党员在小区“亮身份、认岗位”，开展志愿活动服务，筑牢城市治理的“主阵地”。
同时，新区直管区探索党员包栋包户包人和党员楼长工作机制，实现“小区党支部+小区业委会”负责人“一肩挑”，理顺小区党组织与小区业委会、物业服务企业的关系，推行的“红色物业”落地落实，为群众圆梦“微心愿”、解决“微小事”、应答“微诉求”夯实平台基础。
去年，科虹社区中华坊小区一位劳务人员因劳务费与首届业委会和第二届业委会发生纠纷，社区工作人员和小区党支部得知情况后，多次上门沟通，现场化解了误会矛盾，解决了问题。依托小区党群之家，新区直管区发挥各党员干部专业优势服务居民，广泛调研居民生活情况，针对居民需求与辖区
单位、医疗机构等联合开展“点单式”服务活动；同时，发挥党员引领作用，组织全区机关党组织、在职党员到各社区进行服务，全力营造“党组织就在身边，党员就是家人”的“零距离”新型党群关系。如今，小区党支部犹如一个个“定心砣”，成为密切党群、干群关系的“连心桥”和密切邻里关系的红色纽带。
新区直管区还不断强化服务下沉，从群众的细微需求着手、细小矛盾插手、细致服务入手，做实做活城市基层治理，将“治理成效好不好，居民群众的获得感、幸福感强不强”作为检验小区党建工作的重要指标，全力打造群众幸福、人民满意、和谐向善、安居乐业的幸福新家园。
以点促面壮大社区集体经济
上马社区曾是“脏乱差”的典型，集体经济发展落后，信访问题频发，为解决落后面貌，当地党委政府通过资源变资产、资金变股金、居民变受益人的“三变改革”，把旧城改造、人居环境改善、发展社区经济和群众增收进行有机融合，探索出了“居民参与商业运作、群众共享治理成果”的社区经济发展新模式。如今，上马·望蜀苑已助力社区每年人均增收10000元。
“自从上马·望蜀苑建起来，不仅带动了我们在家门口就业，房租也翻了倍，还能定期享受集体经济盈利分红！”谈起社区发生的巨大变化，上马社区居民邱大爷心里乐开了花。
上马社区的发展不是个例。按照社区形态、人口结构、治理重点等因素，新区直管区坚持“引领示范、试点示范、打响品牌”的思路，按照“区级领导+街道指导+社区主导+社会融资”模式，摸清家底，精准谋划，盘活资源，创新性地利用闲置零散集体土地，实现社区集体经济从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蜕变，辐射带动全域社区集体经济发展“百花齐放”，带领群众走向“富民路”。
为了让居民的腰包鼓起来，元通社区整修扩建原来的办公楼，将富余的房屋对外出租；升级改造元通农贸市场，建设成为集果蔬、肉类、生产于一体的现代化农贸市场；整合集体土地建成元通百货商业街。通过一系列的精准谋划和创新模式，盘活了社区资源，将集体账面余额不足3000元的“死水”转变为年均集体经济收入270余万元的“活水”。
科园社区克服种种困难，想尽千方百计，盘活集体商业用房，引入幼儿园、药业公司等多个商家，实现集体资产年收入125万元；八角社区引入社会资本，组建项目公司，社区采取居民资金参股入股的模式，建设综合市场二期，分红获利。
“我们始终坚持以党建引领为抓手，抓住‘三变’改革的机遇，做活产业文章，形成了‘社区有产业、集体有事业、人人能就业’的良好发展态势，极大地提高了居民的收入。”新区直管区相关负责人说。
分类施策巩固社会治理成效
为进一步加强社区基层建设，创新探索贴近群众的基层治理新方式，新区直管区针对社区实际情况和居民热点痛点问题，通过分类治理、按需施策，让社会治理有了新气象。
针对商品住宅型社区和商圈楼宇型社区，新区直管区以“和美宜居”为治理目标，坚持以优化物业服务管理为主线，采取“线上+线下”的方式，不断创新居民参与基层治理途径。针对城乡融合型社区，以“睦邻融合”为治理目标，坚持以提高群众文明素质、化解突出矛盾为主线，一方面积极推行新市民培育行动，不断强化村改居社区群众的道德、法治教育，另一方面，加大矛盾化解力度，通过不断完善党组织对业委会、物业服务企业的监督、评议、管理体系，确保小区党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。
为让综治管理服务更高效、更便捷、更有温度，新区直管区下好“智慧社区”建设“先手棋”。研发了街道智慧社区信息化平台，开发基础数据、电子政务、便民服务等15个核心功能模块，通过“互联网+党建”，构建以“云平台、云管理、云学习、云公开”为主的“智慧党建云”工作体系，实现党的建设、社会治理、服务管理等工作互联互通。截至目前，9个社区全部开通运行，使用群众超万人。“以前社区对适龄儿童进行摸底调查，需要提前一个多月宣传、发公告、请居民来社区登记，还只能收集到一部分的数据。现在运用大数据，只需要两分钟，就能把整个社区的适龄儿童相关数据筛查出来，及时准确地将数据提供给相关部门。”谈起这个信息化平台，新区直管区创业园街道相关负责人很是自豪。
科园社区是“全国民主法治示范社区”，通过打造法治楼道、法治广场、法治走廊、法治绿道“四位一体”的法治文化微景观，让法律知识“活起来”；建立完善“楼栋长+房东”治理模式，让613个自建房单元户的房东轮流担任楼栋长,发挥楼栋长、网格员的协同治理作用，有效激活社区治理“微细胞”，实现基层治理扁平化。
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