划定69个“单元” 实现全域覆盖 绵阳市建立“三线一单”生态环境分区管控体系
本报讯（梁博为绵阳日报社融媒体记者尹秦）为推进生态环境治理体系和治理能力现代化，绵阳市结合本地实际，印发了《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（以下简称“方案”）。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系。
记者从《通知》中看到，从生态环境保护角度全市共划分69个生态环境管控单元，分为优先保护、重点管控和一般管控，从源头预防和生态环境准入，为支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了有效手段。
其中，优先保护单元以生态环境保护为主的区域，全市划分优先保护单元20个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。
重点管控单元涉及水、大气、土壤等资源环境要素重点管控的区域，全市划分重点管控单元43个，主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区（工业集聚区）等，应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险突出等问题，制定差别化的生态环境准入要求。对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求；对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。
一般管控单元是除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，全市共划分一般管控单元6个。执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理。
同时，《通知》明确了实施“三线一单”生态环境分区管控的总体目标，到2025年，生态环境质量明显改善，绿色发展方式基本形成，突出环境污染问题基本解决，主要污染物排放总量明显减少，环境风险得到有效控制，生物多样性保护成效更加显著，生态文明重大制度基本建立，环境治理体系与治理能力现代化水平显著提升，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转。
近年来，绵阳市全面落实省委、省政府部署要求，积极服务“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步提升生态环境保护和服务高质量发展水平，始终把深化“放管服”改革作为全市工作的重中之重，实行生态环境“放管服”系列新举措，坚持做到主动对接、热情服务、跟踪服务，促进重大项目及时落地见效，为企业按下环评审批“快进键”，为服务和助推经济高质量发展做出贡献。
2020年，全市完成建设项目审批237个，平均审批效率提速78%。去年，央视以“四川绵阳—打破常规主动作为力保重大项目落成投产”对绵阳服务重点项目，实行生态环境“放管服”等系列新举措进行报道。这也成为绵阳市全面落实推进治理能力现代化的一个缩影。
下一步，绵阳市各级各部门将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求。严格落实分区管控的刚性约束和硬性要求，在国土空间规划、自然保护地规划、重大专项规划等制定中充分衔接生态环境分区管控成果，把分区管控成果运用于城乡建设、产业准入、产业结构调整等各领域，切实推动分区管控成果的落地应用。
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