绵阳市做强做优“空间保障”支撑高质量发展

本报讯（蒋奕奕绵阳日报社融媒体记者兰建春）当前，绵阳市正高水平编制完善国土空间规划，高标准做好资源要素保障，高质量推进资源节约集约利用，全面提升绵阳市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，更好服务保障绵阳经济社会高质量发展。记者6月9日从市自然资源和规划局获悉，目前绵阳国土空间总体规划已形成初步方案，国土空间多规合一“一张图”正加快形成。

据市自然资源和规划局介绍，按照国家有关要求，全国各地将明确建立国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划在国土空间开发保护中发挥战略引领和刚性管控两方面的基础作用。

什么是国土空间规划？“具体而言，国土空间规划的核心内容是划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界‘三线’。”市自然资源和规划局空间规划科科长周杰告诉记者，生态红线是守住绿水青山的刚性约束，永久基本农田是保障粮食安全的刚性约束，而城镇开发边界则为城镇发展建设框定基本范围。

国土空间规划有什么具体意义？记者了解到，绵阳国土空间总体规划将作为未来十五年绵阳发展的空间蓝图，是全市生产空间、生活空间、生态空间的总体布局安排，落实“生态优先”与“以人为本”理念，高品质打造生态宜居城市，将实现全域、全要素的规划覆盖，有力的破解规划“打架”等问题，支撑全市高质量发展。

目前绵阳市国土空间多规合一“一张图”正加快形成。据了解，早在2019年7月，绵阳市启动了《绵阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作；2019年8月，市政府常务会议审议通过《〈绵阳市国土空间总体规划（2020-2035）〉编制工作方案》，建立了国土空间总体规划编制工作联席会议制度，明确了国土空间总体规划工作计划。目前，国土空间总体规划已形成初步方案。

在“多规合一”实施中，市自然资源和规划局组织开展了对于现行土地利用总体规划、城市总体规划的“规划底数”盘点。通过土规与城规的叠合、规划与现状的叠合、不同口径现状的叠合等，更全面地掌握国土空间利用情况，更具体地识别规划矛盾和规划问题，高质量推进资源节约集约利用。

在高水平编制国土空间规划的同时，绵阳市积极科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生产、生活、生态“三生”空间，顺应生态文明建设客观规律的举措，确保生态功能不降低、面积不减少。

在绵阳市国土空间总体规划获批前，为保障“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，市自然资源和规划局完成了《绵阳市国土空间规划近期实施方案》编制。《近期实施方案》将作为国土空间总体规划获批前“十四五”重点项目建设用地选址、预审、报批和编制成片开发方案等工作的规划依据并全部纳入国土空间总体规划。

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