小微协商“好声音”唱响基层善治“大合唱” 游仙区政协小微协商平台建设综述
举手表决改造项目
“这个平台还是很‘管火’（管用），十来年的‘老大难’问题现在终于解决了。”望着楼前干净整洁、加装智慧门禁设施的巷子，游仙经济试验区汉城社区居民刘世民感慨道。老刘说的“老大难”是巷道环境卫生治理，作为2001年建立起来的以居民自建房为主的社区，楼栋巷道间环境卫生差、停车难、缺少安防设施等问题近年来逐渐显露。
“平台”是指汉城社区的“街坊议事厅”——一个由政协指导成立的小微协商平台，“平台”发挥了怎样的作用，让困扰居民多年的问题一招解决。
□蒋辉董清华绵阳日报社融媒体记者杜畅文/图
汇聚“好声音”建好小微协商平台
时间回到今年4月2日。
汉城社区议事角里，一场“会议”正在举行，参加会议的有居民代表、党员干部、游仙区政协委员。这场“‘汉城·幸福里’小巷治理协商会”，主要就汉城社区老旧院落改造、巷道美化提升等问题，广泛征求居民意见，共同谋划破解之道。
“我认为首要的还是解决环境问题，乱丢乱放太糟心了”“也要考虑一下居民停车问题，建议取消楼栋前各家的小菜地”“旁边小区的车辆经常停进来，还是要安个门禁”……居民纷纷就自己关心的问题建言献策。会场上，还有一种“声音”尤为重要，住建、法律等行业的区政协委员们纷纷就改造方案提出了建设性意见。
当天，会议通过举手表决的方式，达成清除背街巷道杂物、增设绿化设施、智慧停车装置、人脸识别系统等共识。经过一个多月的改造施工，汉城社区17个巷道治理初步完成。昔日杂物堆积、车辆无序停放的局面得到彻底改变。
“以往我们的协商工作主要聚焦区级层面，到基层协商相对较少。”游仙区政协秘书长陈瑛告诉记者。去年，游仙区出台《政协绵阳市游仙区委员会“有事来协商”平台建设工作实施方案》，助推镇（街道）建设好规范化的“有事来协商”平台，常态化开展小微协商活动。
在此基础上，各镇（街道）小微协商平台开始建设。工作中，游仙区政协创新采取“区级强保障、镇乡建组织、村（社区）广覆盖”的“三级联动”机制，推进小微协商平台建设好、组织好、运行好。
有效的协商，离不开广泛的社会参与和精密的组织形式。在游仙，各镇（街道）设立镇协商议事会议，作为协商民主议事平台。住镇政协委员、党员代表、群众代表等议事会成员由组织推荐、联名推荐、自荐等形式产生，经镇党委审核通过，其中公职人员数不超过20％。单次议事协商主体由议事会议成员、利益相关方代表及与协商议题有关人员组成，利益相关方代表由各利益相关方推荐或委托，报镇协商议事会议审定。
截至目前，游仙区各乡镇（街道）均建立起自己的小微协商平台，“仙鹤夜话”“街坊议事厅”“富乐议家社”“石马众谭”等众多颇具特色的小微协商平台相继建立，并在解决群众困难、提高治理成效方面发挥了重要作用。
委员全程助力构建基层善治新格局
近日，游仙区李杜祠社区发生了两件新鲜事儿。社区阵地里，一家艺术培训学校进驻，为居民提供彩绘技艺培训；阵地旁的小广场被布置一新，增添了桌椅、遮阳伞，居民们可以在这里免费喝茶休闲。
社区发生的新鲜事儿，同样来源于小微协商平台的有力助推。
4月12日，社区居民、辖区企事业单位代表、游仙区政协委员一道，围绕社区阵地亲民化改造项目展开协商。此次协商会共有两个议题，一是要不要引进社会组织打造社区文化茶园；二是要不要引进社会组织为社区居民开展手绘、书法等培训。经过协商，得到了肯定的答案。
居民做“选择题”的背后，是政协委员们的辛勤付出。会前，协商议事成员、政协委员们，围绕议题中涉及的场地打造经费来源、附属设施建设及经营模式等内容，与出资单位沟通，走访考察有能力的平台机构，并与有意愿合作方反复协商经营管理模式及具体事项。
“不光要建好平台，还要用好平台，要把政协委员的作用发挥出来。”游仙区政协副主席赵长兴告诉记者，小微协商平台与该区基层既有群众议事堂、红白理事协商会等最明显的区别就是政协委员作用的发挥。
根据需要，该区建立了政协主席会议成员联系指导机制，明确主席会议成员、参与单位针对性指导具体区域，每次协商议事前，政协委员、民主党派和界别人士组成的调研团队会对所议事项进行调研、听取意见建议，为解决问题找到“最优解”。
截至目前，游仙区政协委员参与指导开展小微协商活动48场次，取得了显著成效。其中，小枧镇“枧爱微协商”平台促成了“全区工会会员和小枧镇户籍群众游览太乙仙山植物园实行10元年票制”；游仙街道“连心桥”院坝协商会促成金山村提灌站改造及灌溉渠优化……一系列民生问题的解决，有效释放了基层善治新活力，构建起基层善治新格局。
全方位融入打通基层协商“最后一公里”
5月26日，游仙区政协常委、民进游仙基委经济支部主委杨烜正在进行路灯比选，过几天，他将捐赠一批路灯给“朋友们”。
杨烜的“朋友们”，是游仙区忠兴镇凤凰村村民。在该村流转土地从事养殖产业的他，因为一个特殊的身份，与村民结下了深厚友谊。这个身份就是“议事会”成员。
2020年，凤凰村在建立村民协商议事会时发现，来村里流转土地的杨烜还有一个政协委员的身份，在村民热情邀请下，杨烜成为议事会成员。
“我主要为议事会提供政策、法律法规等层面支持，发挥公正和纠偏作用。”杨烜告诉记者，通过一年多来的工作，他发现，基层协商议事中，群众往往有很强的利益倾向性和对政策法规的模糊性，这就需要他来发挥作用了。“在一次对闲置村部房屋出租的议事中，大家争论了很久定下来出租价格，但没有进行公示。”杨烜说，在他的坚持下，议事会对决议进行了为期7天的公示，“因为程序合法，避免了纠纷的产生”。
在此后多次协商议事中，杨烜凭借公正、专业的业务素养赢得了村民广泛认可。近期，他又发动自身资源，号召民进游仙基委为凤凰村捐赠路灯，并承诺自掏腰包为村民们安装调试。
“协商议事平台建设只是我们工作的第一步，最终目的是引导政协委员们真正融入基层治理实践。”游仙区政协主席姜曦说，除了号召政协委员们“就地”加入基层协商议事平台外，游仙区还实行小微协商平台“特邀嘉宾”制，鼓励基层协商议事平台邀请跨区域、领域政协委员加入，将分量较重的协商成果转化为政协建议案，并加大跟踪办理力度，力求做到基层有需求、政协有建议、党委政府有回复。
通过务实有效的“小微协商”平台建设，游仙把协商平台移至百姓家门口、让政协委员走到群众身边，破解了基层协商“最后一公里”难题，实现政协协商与基层协商无缝衔接。
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