群众“议事堂” 激活基层治理“神经末梢”
本报讯（张小娇潘少静绵阳日报社融媒体记者杜畅文/图）“自从有了‘议事堂’，农村矛盾一扫光。村里事务大家议，民主决策心亮堂……”这是游仙区忠兴镇南桥村村民王宏文自编的一段快板，他所说的“议事堂”，这几天正在就村里“芙蓉溪健步道基础工程建设、河岸绿化规划”等问题进行协商，在村民们热烈的讨论声中，一套实施方案日渐成型（如图）。
忠兴镇南桥村“议事堂”，源于忠兴镇一次基层治理的创新。村级建制调整改革后，忠兴镇由原来的35个行政村调整为15个行政村，减幅58%，为游仙区减幅最大的乡镇。为扎实推进两项改革“后半篇”文章，提高基层自治水平，破解基层治理难题，激发群众参与活力，忠兴镇探索设立村级群众“议事堂”，推动群众的事情群众来商量，打造基层共治共建新格局。
群众的事谁来议？忠兴镇在各村的乡贤名仕、离职干部、老党员、老教师、致富能手、党外代表人士以及为人正派、处事公正、有威望的群众代表中选取议事成员，采取村级把关、镇级审核的方式并加以身份确认，各村“议事堂”成员设定为7-9名，每届任期2年。一批为人正派、热心公益、处事公正、群众公认的“议事堂”成员活跃在忠兴乡村田野间。
各村“议事堂”重点关注安全生产、环境整治、公共服务等基层治理领域，针对农村人居环境提升及历史遗留问题等治理难事，按照“制定议事方案-开展群众议事-议定成果落实-议定成效反馈”的议事流程，逐项研讨、逐人表决、逐步反馈，确保“议事有章程，完事有回销”。
此外，为进一步完善议事共治机制，增强村级议事协商的可操作性和规范性，忠兴镇大力推行“1+1>2”议事成果推广机制，即议事商定事项+村“两委”推广实行，使得议事成果迅速转化落地，实现“社社”“社村”“村村”三级联动，目前全镇15个村全部成立“议事堂”。
该镇兴合村“议事堂”成功解决了“垃圾清运费用收取”“水费制度改革”等群众关心问题3件，其中2012年至今的一起邻里纠纷问题，也通过议事平台在今年2月份得以妥善解决。
今年以来，忠兴镇利用群众“议事堂”开展议事活动70余场次，解决水费收取、农村垃圾清运等事项20余件，商定村规民约、村民自治章程等规范细则30余件。
忠兴镇充分利用群众“议事堂”协商议事平台，有效畅通群众利益诉求表达渠道，做到协商于民、协商为民，营造了“众人的事由众人商量”的良好氛围，着力解决了群众反映强烈的问题，有效推动基层治理工作向纵深发展，进一步激活基层治理“神经末梢”。
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