“钻石工程”计划来了！ 鼓励支持企业上市，绵阳也是蛮拼的
鼓励支持企业上市，绵阳又有新动作。近日，绵阳市印发《绵阳市推进企业上市“钻石工程”计划(2021-2025)》（以下简称《计划》），提出绵阳对未来五年推进企业上市的总体要求、工作目标、主要任务、政策支撑、保障措施等。
根据《计划》，绵阳市将紧盯企业上市挂牌“股改、辅导、报审、挂牌、上市”五个关键环节，实施梯队培育和分类指导，力争用5年时间推动全市上市公司数量实现倍增、上市后备企业实现倍增、资本市场累计融资实现倍增。
目标清晰，任务明确，政策“给力”。《计划》从构建奖补体系、支持募投项目用地、支持重大项目申报、支持人才项目申报等方面提出一系列支持政策，有效促进全市企业通过多层次资本市场实现转型升级、做大做强。
□本报记者黄小芹
跳起摸高目标
力争用5年时间推动全市上市公司数量实现倍增、上市后备企业实现倍增、资本市场累计融资实现倍增
紧盯五个环节
股改、辅导、报审、挂牌、上市
六个主要任务
加强辅导培育、推动梯次对接，发挥旗舰作用、形成示范引领，集中持续扶持、助推重点突破，创新金融支持、缓解融资压力，深化院地对接、孵化科技资源，优化上市存量、提高上市公司质量
系列保障措施
加强组织领导建立“绿色通道”营造良好氛围出台配套文件
孵化培育
●引领有资本市场潜质企业建立现代企业制度，遴选优秀企业进入“上市后备企业资源库”
●按照孵化、培育、冲刺分阶段分类指导，鼓励企业在新三板挂牌，推动新三板成为转板上市企业的孵化池和苗圃园
●建立培育基地，打造专业支持体系，实施一企一策服务，优化企业上市流程
示范引领
●长虹集团、九洲集团、绵投集团、科发集团、久远集团等大型国企将持续培育一批产业链上的领航企业，积极推动符合条件的子公司（控股公司）尽早股改上市挂牌
优存量提质量
●支持已上市公司以产业整合为重点，探索“打造一个大企业、带动一批产业链、形成一个产业集群”的发展模式
●支持已上市公司积极开展定增、配股、发债等再融资
●支持已上市公司在同等条件下优先推荐享受政府预算内的各类科技专项、企业改造等资金，并支持实施股权激励
助力做大做强
●建立健全“入库引导+股改推动+过程激励+上市奖补+融资补助”财政奖补政策体系
●支持有关部门和机构深入开展上市挂牌培育辅导
●支持募投项目用地，合理制定年度产业发展土地供应计划，优先安排企业募投项目土地需求
●支持重大项目申报，积极指导拟上市挂牌后备企业项目申报国家和省市重大项目，在资金、技术研发、专利保护及能耗指标等方面给予倾斜支持
●对上市挂牌企业董事、高级管理人员及核心技术人员，以及完成2家及以上绵阳企业成功上市挂牌的保荐代表人，优先支持申报国家、省、市重大人才项目
●对已上市挂牌企业及后备企业在参与政府采购和招投标活动时予以优先支持，支持其首台（套）重大技术装备、重点新材料及研发技术服务在绵阳市推广应用示范并推动形成产业集群
瞄准目标发力梯队培育分类指导推动上市公司数量实现倍增
“资本市场功能的发挥为绵阳科技城建设起到了十分积极有为的促进作用。”市金融工作局相关负责人介绍，截至目前，绵阳有上市公司12家，总市值超过1816.8亿元,新三板挂牌企业16家，区域性股权交易市场挂牌企业400余家。
为何要实施“钻石工程”计划？绵阳是中国唯一科技城和科研生产基地，科技资源富集，孵化上市公司具有独特优势。为全面推进企业利用多层次资本市场提升创新能力、发展质量和竞争实力，绵阳市结合实际制定《计划》，加大企业上市挂牌支持力度，培育一批主业突出、成长性好、带动力强的优质企业，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供资本市场力量支撑。
总体要求明确。《计划》提出，要充分发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用，以绵阳科技城资本市场培育基地为载体，以资本市场专家团队为依托，以企业上市挂牌专项支持资金为引领，推动更多企业股改上市挂牌融资，着力丰富科技城资本市场，全面助推全市经济实现高质量发展。
对于企业上市数量，《计划》给出了跳起摸高的“奋斗目标”：紧盯企业上市挂牌“股改、辅导、报审、挂牌、上市”五个关键环节，实施梯队培育和分类指导，力争用5年时间推动全市上市公司数量实现倍增、上市后备企业实现倍增、资本市场累计融资实现倍增。
“未来五年，绵阳上市企业的总数力争在现有12家的基础上增加一倍，达到24家。”市金融工作局相关负责人介绍，上市后备企业力争在现有50家的基础上增加一倍，达到100家，基本形成“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的梯次对接资本市场格局。
聚焦“六大任务”优存量提质量推动企业提质增效转型发展
推进企业上市，《计划》从六个方面明确主要任务：加强辅导培育、推动梯次对接，发挥旗舰作用、形成示范引领，集中持续扶持、助推重点突破，创新金融支持、缓解融资压力，深化院地对接、孵化科技资源，优化上市存量、提高上市公司质量。
在加强辅导培育方面，推动梯次对接，壮大拟上市企业队伍。《计划》提出，引领有资本市场潜质企业建立现代企业制度，遴选优秀企业进入“上市后备企业资源库”，按照孵化、培育、冲刺分阶段分类指导，鼓励企业在新三板挂牌，推动新三板成为转板上市企业的孵化池和苗圃园。同时，建立培育基地，打造专业支持体系，实施一企一策服务，优化企业上市流程。
如何发挥旗舰作用，形成示范引领？大企业义不容辞，走在前面。长虹集团、九洲集团、绵投集团、科发集团、久远集团等大型国企将持续培育一批产业链上的领航企业，积极推动符合条件的子公司（控股公司）尽早股改上市挂牌，充分发挥上市公司和大型企业集团在产业链上孵化培育新的上市企业的功能，打造更多上市公司融资平台，拓宽融资渠道、提升融资能力，促进转型升级、实现做大做强。
聚焦企业上市过程中存在的问题，《计划》也明确“解决办法”。比如，各县（市、区）、园区要会同科技、经信、国资等市级部门，为拟上市挂牌后备企业在梳理关键核心技术、科技研发能力等重点环节实施精准扶持；人行、银保监等部门要鼓励银行等金融机构创新产品和服务方式，积极开发信用融资产品，帮助企业缓解上市前资金压力。
不光要重增量，还要优存量、提质量。为推动已上市公司盘活存量、提质增效、转型发展，《计划》提出，支持已上市公司以产业整合为重点，实施资产收购、分拆上市等各类并购重组，大力促进企业向产业链价值链中高端集中，探索“打造一个大企业、带动一批产业链、形成一个产业集群”的发展模式。
同时，绵阳市将支持已上市公司积极开展定增、配股、发债等再融资，对再融资募投项目在产业发展扶持上给予倾斜，并视同招商引资项目享受相关优惠政策。支持已上市公司围绕产业链布局创新，加大研发投入力度，在同等条件下优先推荐享受政府预算内的各类科技专项、企业改造等资金，并支持实施股权激励，构建科学规范、灵活多样的中长期激励机制，提升公司治理能力和经济效益。
政策支持“给力”建通道优服务助力广大企业做大做强
在政策支撑上，也很“给力”。比如，构建奖补体系，加大政策引领。《计划》提出，建立健全“入库引导+股改推动+过程激励+上市奖补+融资补助”等涵盖企业上市挂牌融资全过程的财政奖补政策体系，充分调动企业对接资本市场的主动性和积极性，引导企业尽早启动规范化改制和股改上市挂牌进程，鼓励已上市挂牌企业积极开展并购重组和再融资，支持有关部门和机构深入开展上市挂牌培育辅导。
支持募投项目用地，合理制定年度产业发展土地供应计划，优先安排企业募投项目土地需求；支持重大项目申报，积极指导拟上市挂牌后备企业项目申报国家和省市重大项目，在资金、技术研发、专利保护及能耗指标等方面给予倾斜支持……一项项支持政策，为广大企业转型升级、做大做强带来更多福利。
同时，在支持人才项目申报上，对上市挂牌企业董事、高级管理人员及核心技术人员，以及完成2家及以上绵阳企业成功上市挂牌的保荐代表人，优先支持申报国家、省、市重大人才项目。
支持企业产品和服务示范化、集群化。对已上市挂牌企业及后备企业在参与政府采购和招投标活动时予以优先支持，支持其首台（套）重大技术装备、重点新材料及研发技术服务在绵阳市推广应用示范并推动形成产业集群。
如何推动《计划》全面落地落实？绵阳市将从加强组织领导、建立“绿色通道”、营造良好氛围、出台配套文件等方面实施保障措施。
以建立“绿色通道”来说，各县（市、区）、园区和市级有关部门将建立企业上市挂牌融资“绿色通道”机制，坚持目标导向和问题导向，对企业在股份制改造、引进战略投资和辅导备案、上会反馈意见等方面存在的问题，开展专项研究和协调服务。
市金融工作局相关负责人表示，在不断完善企业上市挂牌工作体系、优化协调服务质效的同时，将联合相关部门加强对接联系，尽快研究出台相关责任分工方案、修订现行奖补政策、制定考核实施细则以及专题培训学习计划等，确保《计划》全面落地落实。
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