把优质服务“送”到群众“家门口”
本报讯（记者谢艳）“太好了，这下不但能在家门口办营业执照，还能咨询便民服务政策、相关法律法规知识。”近日，在涪城区石塘街道便民服务中心综合受理窗口，市民刘江递交了个人独资企业营业执照申请材料，不到半个小时，就办好了证件。
这是实施两项改革以来，涪城区发出的首张个人独资企业营业执照。那么，是什么样的服务赢得了刘江的点赞呢？石塘街道便民服务中心主任唐志告诉记者，两项改革后，石塘街道在打造便民服务体系上狠下功夫，在中心设立了1个综合咨询、4个综合受理和1个综合审批窗口，承接办理区级部门下放的192个服务事项。通过资源共享、协同服务，提供一站式受理、收件、查询和发证等服务，真正实现了让群众“一次办”“少跑腿”，在“家门口”就可以办事。
石塘街道便民服务中心是涪城区不断释放两项改革红利，推动社区治理创新发展的生动缩影。如何让“服务不减，质效提升”，真正让基层群众办事方便、快捷、不求人，做好做实两项改革“后半篇”文章？这是涪城区行政审批局一直以来思考的问题。
“两项改革以来，我们始终聚焦‘增强服务能力’，把靶心对准便民服务体系建设，紧紧抓住‘两化一评’（即便民服务的标准化、便利化和质效评价）建设这个‘牛鼻子’，切实解决好服务群众‘最后一公里’问题。”涪城区行政审批局负责人表示。
一段时间以来，涪城区便民服务站点特别是镇街分中心和村居服务站存在布局不优、功能不明、事项不清、服务偏弱等问题。如何加快“标准化”建设，推动便民服务规范管理？涪城区对便民服务站点进行科学布局，目前共设置镇街便民服务中心9个，分中心9个；村（社区）便民服务室114个，便民服务代办点60个。同时，根据便民服务站点不同功能，设立镇街便民服务中心、分中心，村居便民服务室、代办点共两级四类，从场地建设、服务事项、人员要求、办理流程、制度管理、评价考核等11个方面制定标准共324条，让各类服务站点做到“事事有标准可依、人人按标准履职”。为把权力还给基层，该区还重新制定了《镇街便民服务中心办理事项指导目录》，新下放涉及市场监管、国土城建、农业林业等和基层密切相关的行政权力36项，探索启用镇街行政审批服务专用章，推行分章制和电子印章，实现“一枚印章”管审批服务。
如今，如刘江一样的群众办事再也不用满楼跑、多头跑了。这主要得益于涪城区坚持以便利化为核心，加快推进便民服务提质增效。目前，镇街便民服务中心可办事项已达到127项，村居便民服务室可办事项已达64项。为了实现“一门办”，涪城将镇街所有内设机构和畜牧兽医站、市场监管所、司法所等部门基层站所中服务群众的事项，统一进驻镇街便民服务中心，实行“一窗受理、集成服务”。同时，各镇街还充分利用被撤并村居阵地、党群暖心驿站、代办员家庭住所等多种场所，设置便民服务代办点，健全了“三个一”（即一个服务热线电话，一个十分钟可达的服务站点，一个全覆盖的代办网络）便民服务响应机制，真正使群众需求得到快速响应、精准对接、就近可办。目前，全区共设有热线电话136部，服务站点192个，便民服务实现“家门办、身边办、就近办”。
服务满不满意，群众说了算。涪城区还以“质效评价”为保障，通过设置“好差评”评价仪、意见簿、网上即时评价等方式，邀请办事群众对便民事项办理情况从服务态度、服务质量、服务效率等方面进行“一次一评”“一事一评”。目前，镇村两级便民服务已收到群众服务评价620条，好评率100%。同时，通过设置意见箱、热线电话等方式，及时了解便民服务情况，今年来已收集各类意见建议78条，整改问题11个。
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