城建攻坚 绵阳拒绝“拉链式”施工
2020年，随着“新一环”通车，二环路实现全线闭合，绵阳城区各组团间距离被拉近，为未来城市发展预留了空间。图为二环路北段与新改建的S205省道交汇处。 蒲滔 摄
10月10日上午，绵阳市民许为民翻看朋友圈，许多朋友的“打卡地”都是身边的公园、绿道。国庆假期他没有外出旅游，接待外地朋友也去了新建的城市生态公园。
近年来，绵阳城市面貌提升明显，除了道路畅通、内涝治理、绿地增多外，许多市民还有一个感受是——封路施工的时长和频率都在降低。
以过去经常封闭施工的剑门路为例，因为基础设施陈旧，从上世纪90年代起，剑门路及其周边地区经常启动“修补”工程，每次改造项目各不相同：或升级路面，或改善排水，或升级环境……但都给周边群众生活带来不便。
从2016年绵阳启动城建攻坚行动以来，剑门路封闭施工，整条道路只开挖一次，彻底解决以往“拉链式”反复施工的现象。
□四川日报全媒体记者 祖明远
注重细节 结合实际科学规划
绵阳三江城市雕塑园林研究所所长王明立有个习惯，浏览朋友圈旅行照片时，特别关注拍照的背景。“会发现很多都是地方的标志物，其中雕塑和建筑物非常多。”这给他以灵感：在绵阳城市建设中，能不能结合城市历史、城市精神，设置一些特色雕塑呢？
在他被绵阳市城建专家咨询委员会吸纳为成员后，想法变为一个课题被相关部门采纳：将在科学家公园改造建设中探索使用雕塑形式。
经常邀请专家或市民代表参加项目座谈会、到现场研究项目建议，已成为绵阳城市建设的一个特色做法。伴随城建攻坚行动的持续开展，绵阳在全省率先成立“城乡建设研究院”和“城乡重点工程专家咨询委员会”，吸纳省内外规划、建筑、交通、绿化等领域的上百名专家和群众代表为城市建设“拍砖”。在打造“滨江三角形绿地”游园过程中，由于该游园位于交通繁忙路段，群众代表建议取消原方案中的运动场所项目，该建议得到采纳。
细节少留败笔，整体不留遗憾。绵阳还结合城市发展实际，邀请国内顶尖规划专家多次座谈，反复修改完善相关规划，派出工作队考察借鉴雄安新区、钱江新城、天府新区等地的先进理念。其目的是提升建设的科学性，以避免折腾与浪费。
综合改造 避免“各扫门前雪”
在剑门路改造工程中，各项工序的合理推进，给周边居民留下了很深的印象。
“过去施工，都是各干各的，但这次只挖了一次路，工作项目却多了很多。”周边居民这样评价这次改造工程。
剑门路有70多年的历史，因为地形、历史遗留问题等，周边交通拥堵，排涝能力较差，特别是与剑门路相接的三里桥，更是绵阳内涝的“痛点”。为此，剑门路改造升级为“综合改造”，将多项改造集中推进，一次性解决多个问题：改造采取“沟路合一”方式，在道路下新建大型双孔排水箱涵，并建设雨水泵站，提高该片区排涝能力；同时通过建设梅花东西街下穿隧道二期工程，将临园干道与剑门路相连，形成剑门路与临园干道的互联互通，解决交通拥堵问题。细数下来，整个改造工程包括7个子项目。
能够做到“只挖一次路”，将多个改造项目统筹推动，避免未来“拉链式”的挖路返工，其核心在于绵阳采用了新的工作思路。
城建攻坚是一个系统工程，在具体工作中，要始终贯彻全局系统思维，才能避免彼此割裂、重复建设的问题。因此，绵阳成立城建攻坚指挥部，参与部门多达35个，由市委主要领导牵头，统筹推动项目建设。
在指挥部会议上，各相关部门充分发表意见，打破以往“各人自扫门前雪”的格局。
面向未来 预留城市建设空间
在绵阳城建攻坚过程中，也不断更新着城市建设理念，其中核心一条是处理好生产、生活和生态的关系。在旧城提升中，绵阳一方面推动基础设施升级，缓解交通拥堵，改造老旧小区和背街小巷，同时在城区空地中因地制宜，建设小游园等生活生态服务设施，提升旧城居民的幸福感。
在新区建设方面，绵阳则大手笔规划了高等级的基础设施和生态绿地。其中，投资数百亿元建设了科技城集中发展区地下管廊，以满足未来城市发展的通信、排水、电力能源等多项需求，还采取了智能机器人管护的新方法，为未来智慧城市建设预留了空间。
同样在新区，率先启动的还有生态建设，绵阳投资13.3亿元启动草溪河综合整治工程。近日，工程一标段河道修复、堤坝生态提升和河堤沿线生态绿地打造等已初具效果，已基本满足市民休闲、娱乐、观景等需求。值得注意的是，周边正是绵阳高新产业的集聚区，京东方绵阳项目、长虹智能制造产业园等现代产业高地，与生态绿廊式滨水休闲公园紧邻，这是绵阳在城市建设方面预留的新空间，以满足未来城市的生产、生活和生态的完美融合。
主编走笔
城建攻坚既要创新方法 更要牢记出发点
□罗敏
近年来，各地城市建设速度不断加快，一些新的探索也不断涌现。作为衡量评价的标准却没有改变——城市建设得好不好，要由群众来评判，脱离这一点的城市建设，即使再美轮美奂，也是离题万里，脱离实际。
在绵阳城建攻坚中，我们发现，群众对于美好城建的向往，通过一系列方式方法转化为城市建设的有益建议，变为货真价实的顺畅交通、内涝治理、绿色生态……
这一切背后，既有工作方法的创新——绵阳通过多种方法畅通听取群众意见的通道，邀请专家、群众代表为城建攻坚项目建设提意见，在网络上及时回应群众对城市生活的痛点、难点等。更关键的则是城建攻坚的思路——绵阳明确了城市建设为谁而建的出发点。口号不多，但动作实际，围绕生产、生活和生态三大板块，兼顾当前与未来，合理推进项目。在建设新区、提升旧城、完善组团等工作中，始终将“服务群众”作为项目建设的出发点。
以提升旧城为例，绵阳在推动棚户区改造的同时，没有将目光局限于此，而是将群众关切的背街小巷整治、缓堵排涝等工作都纳入进来，以提升群众生活幸福感为目标，将“面子”“里子”一起抓。特别是在主城区，利用街角零散的空地，因地制宜，建设了许多小游园，如今这些小游园已成为群众就近锻炼身体、休闲娱乐的主要场所。
由此可见，只有以人为本，从群众的切身需求出发，才能将建设幸福城市的愿景变为现实。
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