创新转型 打造国企“升级版”
走进四川湖山电器股份有限公司（以下简称“湖山电器”）的装备生产车间内，机器轰鸣作响，一批应急广播系统正在组装。近年来，湖山电器推进改革创新，加大研发力度，强化数字信息技术与音箱业务融合，产品应用在智慧城市和乡村，市场前景广阔。
作为九洲集团下属企业，湖山电器严格落实集团在体制、管理和技术等方面的创新改革工作，入选市属国有企业“1+N”改革树标行动企业。以改革解难题、促发展的九洲集团也在去年上交出实现营业收入276.5亿元、利润总额5亿元的优异“成绩单”。
“改革是国企发展最大的红利。”这是九洲集团等绵阳市国资国企“改革大军”在实践探索中最深切的体会。
去年以来，绵阳市按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”总体要求，扎实推进国资国企重点领域和关键环节改革，不断提升国资国企的活力、影响力和抗风险能力。去年，全市国有企业资产总额3707亿元、同比增长14.61%，实现营业收入1504亿元、同比增长12.37%。国资国企改革，正在激活每一个红利细胞，助推绵阳经济高质量发展。
党建为引领混改为突破国有企业持续做优做大
长虹控股推进智能制造产业园等一批重大项目建设；九洲导航“双百行动”加快推进；科发、绵投全力保障京东方、惠科等重大项目；移动、电信加快5G双千兆规划部署和能力提升；交发加快推进重大交通项目；水、气等民生服务水平逐步提升……
急切的发展“鼓点”，从一个侧面折射出国企改革的绵阳节奏。
去年，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”总体要求，绵阳市认真贯彻中央、省委、市委关于国资国企改革的决策部署，从纵横两个维度向更深层次、更宽领域推进改革步伐。
以党建为引领，绵阳市国资国企系统制定并落实国企党建质量提升三年行动计划和“强根铸魂”党建工程“六大行动”，修订完善《国有企业党建工作考核细则》，开展党支部标准化规范化建设提升行动和“头雁领航”行动，严格考评市属国有重要骨干企业负责人，不断提升党建和党风廉政建设水平，拧紧管党责任“主链条”，打造攻坚克难“先锋队”，筑牢国有企业战斗堡垒。
以混合所有制改革为突破口，绵阳市国资国企系统落实顶层设计，推动出台完善国有企业法人治理结构、国有企业结构调整和优化重组、工资总额管理等7个改革文件，形成“1+38”政策文件体系，进一步完善国资国企改革政策制度“四梁八柱”；持续优化股权结构，推动国有企业上市发展，积极推动员工持股，推动产权多元化。在这些举措下，企业法人治理结构不断完善，“三会一层”建设运行更加规范，整体混改率超过70%，资产证券化水平超过30%。
国企改革向纵深推进，国资监管也在变革中转型。
绵阳市不断完善国资监管体制，启动国资在线监管平台建设，努力实现企业办理一般性业务“一次都不跑”，办理复杂性业务“最多跑一次”。研究起草《以管资本为主推进职能转变实施方案》，进一步明确监管重点，精简监管事项，优化监管职能，改进监管方式，更好服务企业改革发展。
立足新起点把握新机遇激活加快发展内生动力
改革，只有进行时，没有完成时。
目前，市国资国企体制改革专项小组已制定好2020年度国资国企改革工作要点及落实台账，稳步推进各项工作，确保改革任务落地落实。
行棋当善弈，落子谋全局。遵循新方向，今年绵阳市将完善和落实国企改革三年行动方案，狠抓“1+N”改革制度体系的贯彻执行，完善重大改革任务“一把手抓”和“抓一把手”制度，提升改革综合效能，切实打造一批改革尖兵，充分发挥示范带动作用，形成梯次展开、纵深推进、全面落地的改革新局面；继续抓好改革政策的制定完善，围绕董事会建设、职业经理人制度、混合所有制改革、激励约束机制、收入分配制度等重点领域和关键环节，谋划推进更多具有突破性和创新性的改革举措，争取形成一批可推广、可复制的先进经验。
聚焦高质量发展，绵阳市国资国企认真分析研判、结合功能定位、聚焦主责主业，做好规划编制工作，将推动国有资本向全市“6-8-6”重点产业、高新技术产业、战略性新兴产业、重大基础设施建设集聚，向产业链价值链高端集聚，向具有核心竞争力的优势企业集聚，向企业的核心主业集聚，不断优化国有资本布局。
此外，以构建国资监管“大格局”为目标，绵阳市国资监管机构也将持续深化市级经营性国有资产集中统一监管，积极构建深化改革、高质量发展、党的建设、开放合作、重大项目建设等协同推进机制，坚持“放活”与“管好”相结合，厘清国资监管的权责边界，不越位、不缺位，服务企业做强做优做大。
站在新的起点，全市国资国企将持续推进改革攻坚，分类分层推进混合所有制改革，完善国有经济布局，深化以管资本为主国资监管体制，促进企业降本提质增效，加强和改进党的建设，为加快建设中国科技城和西部现代化强市贡献“国资国企”力量。
（易鑫袁媛）
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