青义镇乡村治理念好“三治经”
村民查看群众文明指数考评积分
本报讯（记者彭雪文/图）农村基层社会治理是基层治理“最后一公里”，如何在提升乡村治理能力和水平的同时，助力乡村发展？近年来，涪城区青义镇创新代表议事制、积分管理、红黑榜、联户长、重大事项报告制度、群众监督举报现金奖励制度，探索建立了自治为基础、德治为引领、法治为根本的乡村治理实践新途径，始终以“老百姓满意”为目标，在破解乡村治理难题的同时，还治于民，汇聚起以群众智慧推进乡村振兴的新动能。
4月22日上午，走进青义镇兴龙村，统一打造的民居院坝围栏、花园，次第开放的鲜花让人心旷神怡。“今天该我们三户负责村道卫生，快点出发挣积分了！”在涪城区青义镇兴龙村一组，几名村民忙着捡拾垃圾，维护村道环境。与此同时，75岁的老党员蒋秀华组织的“夕阳党支部”也忙着沿村走访，收集建议意见，为村里集体经济发展出谋划策。
“我们村群众文明指数”考评标准中，家庭和谐10分，无乱搭乱建、环境整洁10分，主动帮扶孤寡老人、帮助邻里都有积分奖励；若是有仗势欺人、打架斗殴、传谣造谣的，在负相关法律责任的同时还要被扣分。无论是集体经济收入年终分配还是村里给的资金物品奖励、荣誉都要受很大影响。我们组集体经济每年每人年终可分红约上万元，积分制度与分红挂钩，既能让大家参与到集体经济发展策划中来，也能让村里生态环境更好。”兴龙村二组集体经济成员向仕春说。
在青义镇新观寺村村民委员会，一张红黑榜关系着党员村民的直接利益。红黑榜管理将支持科技城集中发展区建设发展党员干部的工作实绩、村民对科技城建设支持程度进行量化排序。百姓口碑好、主动支持发展、主动帮助动员群众的上红榜；群众意见大、无理索赔、逾期不拆、阻碍施工、抢搭抢建、抢栽抢种、散布消极言论的上黑榜。同时，榜单的测评由村民民意测评，实行每月更新公示，在同等条件下，上红榜者享有优先选房入住等多项实实在在的优惠。
在该镇龙中村，以十户人为一单位，推荐一名联户长，负责这十户群众的环境卫生整治，矛盾纠纷调解，惠民政策宣传等。联户长一般由群众推荐，由党员、群众代表担任，或由威望高的担任，做到小事不出门，大事不出村。
针对辖区实际情况，青义镇建立了代表议事机制，涉及年终分红、户口迁入、环境整治、公共塘埝田土地出租、征地等，都要经过群众代表一事一讨论决定，表决后还要公示5至7天。同时，创新多元化治理方式，基层治理群众采取积分管理，红黑榜，联户长等管理制度，将分红以群众的遵纪守法、公德建设、文明评价、维护环境、违纪行为等方面挂钩，群众不履行相关村规民约管理规定的，以年终考核扣分，扣分和款项挂钩，调动群众积极性。此外，涉及各村的资金管理、工程建设、土地承包、资产处置等重大事项，要先报镇党委政府审核审批同意后，再经过村民代表大会一事一表决同意后方可实施。建立有奖监督制度，如涉及违法建设、环境污染，鼓励群众参与监督，发现的立即举报，属实的由镇村给予现金奖励，在发动群众监督的情况下，更加严格遵守相关的管理规定。“我们还通过党建引领，党员先锋带动、群众文明指数评价、道德评议、村民大会制定《村规条约》等方式，探索出了一套村民自治，依法治理治村，振兴发展之路。”青义镇党委副书记赵永生说。
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