解密高分“绵阳答卷”
——绵阳市市场监管局成立一周年工作纪实
斗转星移，时空变换。2019年1月16日，绵阳市市场监管局干部职工共同见证了新机构组建挂牌这一历史时刻。如今，回首这浓墨重彩的一年，绵阳市市场监管局高奏融合号角，唱响凝聚战歌，坚持“优环境、强质量、严监管、保安全、建队伍、争一流”的总目标，以党建为主线引领市场监管工作，形成了“大市场、大监管、大融合”的全新格局，扎实推进和深耕各项工作，首年旗开得胜，交出了一份高分答卷。
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聚焦监管：多个亮点被肯定
绵阳市市场监管局在市委市政府正确领导下，积极围绕中心工作，尽心履职，奋力争先，各项成绩亮点纷呈：
亮点1：获得国家市场监管总局的高度肯定，被评为先进集体；
亮点2：被国家药监局评为“优秀公众参与活动”主办单位，受到全国表彰，并且是全省唯一；
亮点3：绵阳市市长元方批示肯定全局各项工作取得新进展新突破；
亮点4：在全市机关党建工作会上作机改经验交流发言。挂牌成立9个多月以来，受到省市各级领导的高度评价和充分肯定；
亮点5：商事制度改革取得新突破，全市实有市场主体33.49万户，同比增长6.95%，市场主体总量居全省第二位；
亮点6：绵阳质量提升经验连续两年被省质量强省简报专刊报道，并向全省推广。九洲集团质量提升经验被作为先进典型向全省现场展示；
亮点7：加快夯实标准、检验检测、计量和认证认可等质量基础。质量基础工程效果明显，位居全省第二；
亮点8：不断加强创造激励知识产权，发明专利拥有量5841件，均位居全省第二；
亮点9：支持企业争取到省级知识产权专项资金800万元，位居全省第二位。
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深化改革：市场监管迸发新活力
绵阳市市场监管局以机构整合为新起点，着力聚合智慧，彰显聚合优势，释放机构改革“核动力”，增添企业发展“加速度”。
高效推动工作落实。按照市委市政府和省市场监管局的部署要求，倒排工期、挂图作战，全力以赴确保各项工作按时保质完成。挂牌成立9个多月以来，受到省市各级领导的高度评价和充分肯定。
全力优化营商环境，企业开办最简最快，商事制度改革取得新突破。推进企业办照“136”工程全覆盖，营业执照办理全面提速。截至目前，全市共办理“136”服务事项1.1万余件，占总服务事项的75%。与市政管局联合开发“绵阳市企业开办协同服务平台”，通过信息系统集成，实现全市企业开办“一窗受理、一网通办、一次办结”模式，将企业开办时间由5天压减至2天。1-10月全市新登记市场主体4.02万户，全市实有市场主体33.49万户，同比增长6.95%，市场主体总量居全省第二位。
行政审批更加高效。细化审批服务流程，由“最多跑一次”向“零跑腿”转变，办理21件次“零跑腿”服务事项和“容缺受理”服务36件次。截至10月底，共受理办结行政审批事项24448件，按时办结率和群众评议满意率均为100%。
市场竞争更加公平。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全市清理现行政策措施45件，涉及市场主体经济活动的政策措施12件。加强反不正当竞争执法工作，查办违法案件74件，罚没60.35万元。
知识产权创造激励不断加强。全市新增专利申请量和授权量分别为7850件和4765件，发明专利拥有量5841件，均位居全省第二，每万人有效发明拥有量达11.9件。
全面推进“双随机一公开”，抽查市场主体3200余户，将4927户企业、687户农民专业合作社列入经营异常名录，将245户企业列入严重违法失信企业名单。
这些举措助力绵阳营商环境持续优化，企业的创业、创新、发展活力得到充分激发。
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筑牢“底线”：安全监管迈上新台阶
食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全事关群众身体健康和生命安全，是监管部门的三大底线；让群众买得放心，用得舒心，吃得安心，是市场监管部门的职责。一年来，绵阳市市场监管局把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，完善监管机制，强化风险防范，强化全链条监管，全市食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全状况总体稳中向好。
捍卫人民群众舌尖上的安全。食品药品安全监管不断强化，学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”达95%；抽检重点食品4278批次，检查食品生产、餐饮服务企业（单位）2.6万余家次，立案查处案件574件。开展乡镇农村药品市场监管，检查零售药店、药品使用单位7032家次，责令整改213家。加大药品监督抽验力度，共计完成757批次。
特种设备安全监察力度加大。有序推进5500台电梯实现安全责任保险。推动96933电梯应急救援平台建设，处置电梯困人事件392起。推动336家企业按照红、黄、橙、蓝4个等级绘制“四色地图”，建立安全风险和事故隐患数据库。深入开展特种设备隐患排查整治，检验特种设备等16000余台（次），发现安全隐患105处，立案26件。
产品质量安全多措监管有效。编制《绵阳市2019年重点工业产品质量监督目录》，将日用消费品、建筑装饰装修材料等产品纳入目录管理。开展产品质量监督抽查，安排下达产品质量抽检475批次和定量包装和过度包装抽检251批次。扎实开展“三黑”整治工作，立案调查涉“三黑”案件44件。
４
助推经济：质量强市取得新成效
推动高质量发展，是新时代全市的发展方向，也是建设现代化经济体系，加快追赶超越、建设质量强市的迫切要求。面对新形势、新任务、新要求，绵阳市市场监管局不断建立健全全市系统推动高质量发展的协调机制，牵头制定推动高质量发展年度行动计划，推进质量管理创新，大力弘扬质量文化，增强质量工作合力，发挥考核引导督促作用，科学开展市县质量考核评议工作，加快推进质量强市建设，为全市经济社会发展提供了坚强的质量保障。
深入开展质量提升行动，出台《绵阳市2019年质量提升行动计划》，推动在绵高校成立质量和品牌研究院，加快推进“全国质量强市示范城市”创建工作。组织修订《绵阳市政府质量奖评审管理办法》，积极推动开展第三届市政府质量奖评选活动。绵阳质量提升经验连续两年被省质量强省简报专刊报道向全省推广，九洲集团质量提升经验被作为先进典型向全省现场展示。
质量基础工程有效实施。加快夯实标准、检验检测、计量和认证认可等质量基础。全市主导和参与制修订国际标准1项、国家标准101项、行业标准81项，制定地方标准42项，自我声明公开企业产品标准2015项，新建或升级换代社会公用标准26个，拥有各类认证证书5002张、检验检测机构125家，位居全省第二。
商标品牌建设不断加强。全市驰名商标达16件，有效注册商标33228件，同比增长34.2%。加强地理标志商标培育，开展特色产品的品牌建设，建立地理标志商标梯次培育库，全市现有10件地理标志证明商标。
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强化引领：队伍彰显新成果
绵阳市市场监管局深入推进全面加强党的建设。
以党建促稳定、促改革、促发展。扎实做好思想工作，在主题教育中，教育引导党员干部提高政治站位和政治觉悟。加强组织建设，科学设置21个基层党支部，规范成立机关党委、机关纪委及群团组织，组织基础更加夯实。
队伍建设不断强化。着眼服务市委市政府中心工作和保障民生重点任务，制定并实施《开展“大学习、大调研、大服务、大监管”活动实施方案》，开设市场监管大讲堂，共计1500余人参加综合能力培训。
党风廉政持续深入。开展党风廉政专题培训、“干部作风提升年”活动，共学习26次。加强党风廉政建设“一岗双责”，进一步树牢法治意识和红线意识。
法治建设扎实推进。深入开展法治政府建设，认真落实“七五”普法责任，开展“会前学法”13次。健全完善行政复议制度机制，受理行政复议申请10件，审核行政处罚案件58件。
消费维权力度加大。全面启动放心舒心消费环境建设工作，深入推进12315行政执法体系建设，共接到各类消费者投诉、举报、咨询类电话29136件，解决率达99%，为消费者挽回经济损失230余万元。办理“诉转案”立案110件，处罚没78.2万元。
执法工作成效显著。“真刀”“真枪”解决问题，让整治成果可检验、可评判、可感知。查办“春雷行动2019”及“保健”市场乱象各类经济违法案件2793件，案值313.7万元，罚没资金899.51万元；开展2019年知识产权执法“铁拳”行动，全市共办理商标侵权和专利案件271件；打击制售假冒白酒立案查处案件51件，涉及货值金额近20万元；与相关部门联合开展“净土2019”专项行动，捣毁传销窝点103个；开展“网剑行动”，共检查网站、网店5000个次，立案32件，共处罚没款20余万元；深入推进“扫黑除恶”专项斗争，收集、摸排涉黑涉恶线索10条，涉乱线索178条，移送线索9条。记者何小林
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