七旬村主任和他的79本工作笔记
汪国文正在写工作笔记
党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。基层是国家治理的最末端，基层治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。身处“最末端”的基层党员干部汪国文，在29年的村主任岗位上，以79本工作笔记诠释了基层治理的生动实践。
汪国文今年71岁，在游仙区新桥镇新跃村担任村主任已经29年。1970年参加工作以来，他从生产队长干起，写下了100余本“民情日记”，现保存下来的就有79本，共计400余万字。泛黄的笔记本，字里行间满是这名基层党员干部的为民情怀、治理探索，更见证着新跃村的三次发展“飞跃”。
□本报记者杜畅文/图
从“吃饱饭”到“吃好饭”
“1997年10月27日，村里的柏油路修好了，这是全区首条通村柏油路”；
“2003年12月4日，今年又有6户村民修起二层砖木房，农村建房劳务承包是趋势，7社正在筹建劳务队”；
“2009年7月5日，全村123户地震受灾重建房屋建设完毕，村里准备搞一次集中搬新家坝坝宴”；
……
汪国文的笔记本，详细记录了新跃村49年来的发展变迁。
上个世纪70年代的新跃村，是瓦子乡（现新桥镇）自然条件较差的村，村里的大多数土地是山梁地，缺水、缺道路，人均粮食产量不足100公斤。在一页页笔记中可以看到，汪国文是如何带领村民们改造下湿田、修塘堰沟渠、建村道社道，一步步将基础设施建设好，将粮食产量搞上去的。
“49年间，只有一件事我没往笔记上记。”汪国文说。
这件他“不敢”记录的事发生在1979年，当时他还是一名生产队长，和社员们战天斗地，用了3年时间将人均粮食产量从50余公斤提升到150余公斤。勉强吃上了饱饭的社员们，只对产量较高的水田耕种有热情，对于投入产出比低的旱地，大家视如鸡肋。为进一步提高粮食产量，增加村民收入，1979年，汪国文在队里偷偷摸摸搞起了旱地承包，将山梁上的贫瘠地块，直接承包给农户。
“当时没得政策，全凭直觉偷着搞的，但确实是人心所向。”汪国文说，第二年，全国性包产到户就开始推行了，村民们生产热情空前高涨，新跃村迎来了第一次发展“飞跃”。
发展蚕桑，建起700亩桑园；搞小规模生猪养殖，年均出栏量破两千头；集中发展蔬菜种植，成为绵阳远郊有名的叶绿菜基地……
新跃村的第一次“飞跃”，昂首向前。
从“催收员”到“带头人”
“太好了，农民的最后一个负担终于没有了，农村的好日子就要到来了。”
这句话的上方，汪国文记录的是：“2002年5月，开广播会宣布取消农业税和提留款，今年全村要省38.75万元……”
“国家时刻想着我们农民呢，取消了农业税和提留款，我们村每年要省下30多万元，相当于每个农民每年增收200多元。”汪国文感叹道，取消农业税不仅给村民生活提了速，更给村干部减了负。
仔细翻看汪国文早年间的笔记本，可以看到密密麻麻的各种数据，大多是农业税、提留款和水费明细。
“以往，不少老百姓都戏称我们为‘催收员’，每年两季的农业税还有武引水费和屠宰费征收，占用了我们太多时间。”汪国文说，早年间的农村基层干部，常常为各种费用征收忙得焦头烂额。
率先养15头猪、带头种2亩桑园……从“催收”事务中解脱出来后，汪国文将更多的精力投入到村里的经济发展中来，成为脱贫致富带头人。
随着村里劳动力不断向城镇转移，汪国文和其他村干部积极走出去，进行招商引资，拓宽增收致富渠道。目前，新跃村80%的土地均已流转，村里建起了食品厂，搞起了无土栽培、休闲观光农业等特色产业，村民们不仅在土地上取得流转收益，还能实现就近务工，部分村民通过搞猕猴桃、蔬菜种植，实现了致富奔康。
为盘活村集体经济，村上还以闲置集体资产入股食品厂，每年分红达8万余元。
新跃村的第二次“飞跃”，蹄疾步稳。
从“调解员”到“见证者”
“1999年8月7日，调解古仕德与古国顺宅基地和土地纠纷”；
“2004年10月14日，协调解决刘定双与唐本银劳务纠纷”；
“2019年10月29日，处理王成顶与儿女供养纠纷”；
……
在汪国文的笔记本中，记录着每一次对村民纠纷的调解情况，包括事情起因，调解方式、调解结果和见证人。他说，这样做是为了方便纠纷一次性解决，避免今后再发生。
记者梳理发现，1990年10月，笔记本里记载了6起纠纷，其中分家纠纷2起，田地边界纠纷3起，家禽越界觅食等纠纷2起；而2019年同一时间段，村里只发生一起赡养纠纷。“其实不是那个时候戾气重，而是大家刚刚吃饱饭，开始有了细小的生活差距，一些‘红眼病’等乡土恶习开始滋生。”汪国文解释道。
当村主任的29年里，汪国文参与调解了近千件纠纷。让他感到欣慰的是，村民的各种纠纷越来越少了，最初一年有四五十件，现在一年也就八九件。“生活富裕了，鸡毛蒜皮的事儿就少了。”汪国文说，现在村民们纷纷将精力投入到学习职业技能、探索致富途径、提升教育水平、改善人居环境、培养良好家风等方面，很少有人再为了鸡毛蒜皮、蝇头小利吵嘴闹架。
2018年，新跃村人均可支配收入达18700余元，高于游仙区平均水平近千元。新跃村的村民们，家家盖起了二层小洋楼，80%的家庭买了小汽车，65%的村民在城镇购置新房，过上了富裕的生活。
“时代发展太快了，村里的光景在以前是做梦都不敢想的。现在国家又提出了乡村振兴战略，真是不敢想像以后村里会美成啥样。”年过七旬的汪国文，正在为村里培养后备年轻干部，站好为村民服务的最后一班岗。
新跃村的第三次“飞跃”，蓄势勃发。
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