高新区：创新社会治理托起高质量发展“硬底盘”
党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
高新区历来是绵阳市发展的核心腹地，大批产业项目和新城建设日新月异。近年来，高新区通过筑牢基层基础，不断夯实社会治理根基，加快构建富有活动和效率的社会治理体系。一个以机制创新为动力，以科技支撑为保障，以实现“力量大整合”的基层社会治理大格局已然形成，全力打造着共建共治共享的“平安高新”。
□郭文丹
创新机制小调解实现大和谐
近年来，高新区不断探索创新社会治理模式，瞄准基层矛盾纠纷，创新“公调对接”社会治理新机制，以小调解实现大和谐。
11月19日，对于高新区普明街道办人民调解委员会驻普明派出所公调对接室调解员罗孝生来说，是最为平常不过的一天。14点30分，他将前来办理调解事务的辖区居民王丽送出调解室，一边还在叮嘱：“如果还有什么麻烦，请随时拨打我们的电话2531885。”
“非常感谢你们，是你们的及时出警保证了我的人身财产安全。”王丽对罗孝生和民警们说道。11月18日23点左右，王丽遭遇情感纠纷拨打报警电话求助，初步了解情况后，罗孝生与民警迅速赶到王丽家调解纠纷。在普明派出所公调对接室成立一年多以来，罗孝生每天都会经手讨薪要债、邻里矛盾、经济赔偿等各类矛盾纠纷2-3个。
“以前，我们接警案件中的50%是各类矛盾纠纷，多的时候平均每个民警手里要积压十几件。如此一来，便在一定程度上消减了民警对于侦破案件、日常治安管理的精力，无形中造成警力资源的浪费。不仅民警工作压力大，工作进度也慢了，老百姓更是不满意。”普明派出所副所长张健介绍。
打造共建共治共享社会治理格局，就是以人民的诉求为中心和出发点。
高新区创新社会治理“公调对接”机制，破解纠纷调解占用警力资源的“痛点”，区政法工委、公安分局、司法所共同协作，成立“公调对接”工作室，派驻专职调解员，将司法资源下沉到基层。采用110接处警与人民调解衔接、公安派出所接处警与人民调解员衔接两种模式。把依法适用调解的案事件全部纳入“公调对接”范畴，统一规范案件的受理、调处、回访等制度，为群众提供24小时在线服务。此外，普明街道人民调解委员会公共微信号也投入使用，可微信预约调解，学习相关法律条例等。
目前，全区人民调解组织进驻基层派出所覆盖率达100%，全区共受理各类矛盾纠纷1120件，未发生一起“民转刑”案件，已调解结案1105件，调解成功率达100%。
“现在，调解矛盾纠纷的效率高了，老百姓也更满意了。”普明派出所公调对接室里墙上挂着的14面锦旗就代表了群众心底最生动的语言。
网格管理微治理释放大能量
社区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层社会治理的“底盘”。
11月22日，高新区永兴镇龙家碾社区网格员陈丹刚上班就接到社区居民打来的电话，她立即赶往龙家碾四组临时生活区。“他家门前有一棵树时间久了越长越歪存在安全隐患，万一刮大风，树倒了会砸伤人。”陈丹对记者说。在现场核查后，陈丹立即上报社区联系房东协商处理，一会的功夫，便处理好了群众心里的着急事。
像陈丹这样的网格员，高新区共有103名。做为一名网格员，陈丹身兼数职：社区民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查整治、政策宣传、代办公共服务等等。哪里有问题，网格化服务管理就出现在哪里。
近年来，高新区政法工委整合基层治理网格103个，实现网格化管理全覆盖，并通过每月全市网格化“大比武”教学、全区网格化“大比武”测试等方式，不断提升网格管理员业务能力。
这仅仅是高新区“微治理”的一部分。在基层社会治理中，党员发挥着主力作用。在龙家碾社区，陈丹不仅是一名网格员，她还是龙家碾社区党支部这个大家庭不可或缺的一员。“这几年通过大家的努力，社区环境、治安越来越好，邻里之间纠纷也少，能取得这样的成绩，党员们的示范带头作用功不可没”。陈丹边说边拿出自己的记事本，上面密密麻麻记满了社区群众提出的诉求和社区党员帮扶解困的情况。
目前，高新区夯实了基层社会治理的网格基础，党组织的触角延伸覆盖到每个网格、每个楼栋单元，政治功能、服务功能不断增强。此外，社区还积极开展党员亮身份、党员志愿服务、四点半课堂等多种活动。
九成以上的矛盾纠纷在街道、社区、网格内得到有效化解，“微治理”释放出大能量，在最小层级、用最小代价把矛盾纠纷解决在社区、化解在萌芽状态。
科技打底小设施夯实大基础
作为高新技术主阵地的高新区，科技手段为基层社会治理的精细化之路加速助跑。
高新区充分运用科技信息化手段深入推进社会治理现代化，从“智慧高新”建设顶层设计角度出发，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，创新开展“绵州云眼”试点建设，布建结构化视频监控探头200个，短时间内取得了区域内传统侵财案件发案数趋近于“零”、破案率向100%迈进的阶段性成效。
高新区在普明辖区治安复杂、案件高发的开放式居民点先期布建结构化视频监控探头，补短板、控盲区，与“天网”形成高低搭配、疏密有致、远近结合的格局；以“需求+经验”换“算法+模型”，研发“绵州云眼”实战平台和手机APP，推出系列视频图像大数据、移动警务应用，实现治安防控从事后被动向事前主动转变，侦查破案从依赖人力、经验向大数据关联、碰撞转变；结合社区警务工作，构建“共建共享、全民参与、群防群治”的立体化、信息化治安防控新局面。
2019年，高新区全面完成１区级、4个镇（处）、44个村（社区）综治中心规范化建设和19个村100个高清摄像头“雪亮工程”硬件建设任务并投入使用。
探头“站岗”鼠标“巡逻”，科技手段的“两翼”，提升了动态复杂条件下对人、事、风险隐患全方位感知的及时性、处置的科学性，为科学判断、正确决策提供了有力支撑。
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