“最多跑一次”服务更贴心
通过网络就能进行全程电子化注册登记的申报；在就近银行网点就能办理营业执照；设立公司从提交材料到领取营业执照仅需半天时间，最快1小时内可完成……这不是天方夜谭，而是科创区群众和企业享受到实实在在的服务。
近年来，科创区市场监管分局推进服务型政府建设、深化“放管服”改革重点任务和政务服务“最多跑一次”改革，持续推进“全程电子化”、“政银合作”、“企业登记136工程”等商事制度改革措施，不仅有效提高了政务服务水平，方便群众和企业办事，还有力激发市场活力和创造力，为科创区大众创业、万众创新增添了动力。
□蒋琳琳廖思浙
本报记者杨仁平
“136”办照工程
最快1小时内可完成
前不久，绵阳良工建筑劳务有限公司法定代表人郑云华在网上提交了办证申请后，一个多小时就拿到了营业执照。“方便、快捷、效率高！”郑云华一句话道出了办证体验。
郑云华在几个小时内就完成了公司的设立登记，源于去年9月科创区市场监管分局试点的企业登记“136”工程。该工程对无前置审批的营业执照限定在“1小时、3小时、6小时”内办结，群众最多6小时即可领取营业执照，在省政府办照时间3个工作日要求上提速75%。
据介绍，为确保群众少跑路，只需提交一次资料，科创区市场监管分局通过全面梳理企业设立、变更、备案、注销等服务事项，分类分层建立“1小时、3小时、6小时”三张清单，形成个人独资企业登记等1小时清单、简易注销等3小时清单和有限公司登记等6小时清单，依托微信公众号、市场监管QQ企业群、办照流程显示栏等平台及时公示申报材料、承诺时限、审批流程图等信息，实现高效、智能的一站式服务。
同时，通过建立“前台综合受理、后台分类审批、一窗办结”模式，实行企业设立、变更等登记审批权授予窗口受理人员的授权登记制，改变“一审一核”制为受理到发照一人办结“审核合一”制，而工作人员受理的每一件注册登记业务，其受理时间和完结时间，均由市场监管一体化平台系统自动记录，登记部门负责人在工作人员记录册上签字确认，确保每一项登记在规定时间内完成。科创区市场监管分局局长吴雪告诉记者，“136工程”的实施直接将营业执照申办时间，由工作日办结制缩短成了工作小时办结制。“我们的目的就是通过快捷化、便利化的服务，提高审批效率，压缩企业开办时间。”
据悉，截至今年7月31日，科创区已有2090户企业通过“136工程”完成了企业营业执照办理登记。其中，1小时284件，3小时541件，6小时共计1265件，“136工程”办理占比81.45%。
开展“政银合作”
为企业注册登记添便利
“真没想到，在附近的银行网点就能申请办理公司营业执照，既节省时间，又少跑路，真是方便快捷。”近日，谈到办营业执照时，绵阳市苏商科技服务有限责任公司经办人魏红梅高兴地说。
和魏红梅一样，科创区已有200余名群众通过各大银行网点办理营业执照，切身感受到“政银合作”带来的红利。
为优化营商环境，深入推进“最多跑一次”改革，全面实现办事群众企业注册登记服务“就近办、一次办、多点办”，科创区市场监管分局延伸政务服务触角，将企业办照窗口从政务服务大厅延伸至银行网点，设置“办照自助服务终端”，开发企业网上登记、营业执照打印等功能。目前，科创区内已设置银行网点6个。其中，科创区建设银行、工商银行、中国银行与农业银行、科创区信用联社与科创区商业银行都开通了营业执照办理服务区。科创区建设银行、中国银行与工商银行都安装购置“办照自助服务终端”，可在银行办事大厅现场打印领取营业执照。科创区还深化“互联网+企业登记”，优化系统操作流程，提高企业登记无纸化、智能化水平，全面实现企业登记网上咨询、网上查询、网上登记等功能，增加线上办理的体验感和满意度。
据了解，申请人可通过银行代办企业名称预先核准、设立登记等企业注册登记相关导办及咨询服务，授权银行网点可接受申请人委托代为申请办理企业名称预先核准、设立登记等企业注册登记事宜，如网点有办照自助服务终端，申请人还可以在银行实现自主打印营业执照等智能终端服务。
“我们在银行网点配备有业务导办员，为申请人提供登记事前咨询和登记业务指导服务，进一步提高申请人申办资料的准确性和完整性。”据相关负责人透露，实现企业开办在符合法定受理条件、申请材料齐全时，从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次或零跑路。
集群注册试点
缓解企业入驻场地需求
开办企业，创客不用为住所犯愁，不必为业务以外的“杂事”操心，还能省下高额的房屋租赁费用和部分人员开支。这是科创区试点的“集群注册”带给创业者的实惠。
所谓集群注册，就是指多个企业以一家托管机构的住所或者经营场所的地址作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群集聚发展的注册登记模式。
近年来，科创园区市场主体呈现井喷式增长，企业增长比例位居全市第一。而科创园区幅员面积有限，地少且科技企业高度集中，企业经营场地异常紧张，无形中制约了市场主体的发展。为解决这一难题，科创区推行集群注册试点，变企业单独发展为集群发展，彻底解决了小微企业经营场所难找、成本高等问题。
为规范托管服务企业的准入制度，科创区市场监管分局共核准了7户集群注册企业和发展了4个企业注册一站式服务基地，为入驻企业提供经营场地使用、资金扶持及代理记账、税务服务、代办工商年报等服务，建立完善的集群企业档案管理、日常联系、信息保密等托管服务规章制度，并配备与托管服务业务相适应的人员。企业在创业过程中遇到难题，还有6名绵阳SYE创业导师把脉，帮助解决实际困难，“保姆式”服务使企业得以将全部心力投入到公司业务中。同时还建立市场监管部门和行业主管部门“双重管理、双重保障”的监管模式，对“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等托管机构实行统一管理，每年开展年度综合统计和企业效益评价工作，将集群企业横向拉通对比，纵向自身对比，促进创客交流与资源共享。截至今年7月31日，已托管科技企业、电商企业等小微企业459余户，为企业累计节约创业成本2000余万元。
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