规范城市养狗 哪些难题待解
15日晚，绵阳市城区开展不文明养犬专项整治行动。图为执法人员在巡逻。
近年来，随着经济社会的快速发展以及“空巢”现象的加剧，养犬热逐年升温。随之而来的问题不少，如无证养犬、遛狗不牵绳，犬类随地便溺、乱吠影响居民休息甚至咬人致伤等等。可以说，“狗患”已成为很多城市的“难言之隐”，进而引发各种“人与犬”以及“人与人”之间的矛盾，最后升级成社会热点事件。在治理“狗患”的呼声日益高涨的今天，如何协调各方诉求，已成为城市管理的重中之重。
14日，本报就绵阳城区养狗现状刊发了《不文明养犬成“顽疾”，该谁脸红？》报道，引发市民广泛热议，近日，记者采访了城管、特巡警、社区和流浪动物救助站，请他们介绍了如今“狗患”治理的难点及相关建议。
■记者李浩瑄文/图
特巡警：处罚力度不够大
绵阳市公安局特巡警支队巡逻一大队副大队长刘元泽告诉记者,就在采访当日下午，他所在的大队还接到一起犬吠声扰民的报案。“但当我们赶到现场时，无论如何都找不到那条狗了。”刘元泽说，在巡逻中，还经常看见市民使用的牵引绳不仅能活动还特别长，“前几天碰到一个小姑娘牵着一条大型犬，那绳子得有至少5米，狗一旦跑起来女孩根本拉不住。”
刘元泽介绍，要规范文明养犬，还是得从提升市民素质下手，“但素质提升不是立竿见影的，有的人养了狗，一旦狗生点小病就扔大街上不管了，还给我们打个电话说在什么地方有一条流浪狗。”
目前绵阳市暂时还没有对不文明养犬行为作出罚款处罚，“有的人觉得200块的罚款也无关痛痒，处罚力度并不大，并且我们在执法时只能严格按照相关条例内提到的内容进行处理。”刘元泽提出，最好是有相关部门牵头给所有犬只接种疫苗，“但确实存在难度，因为很多人连狗证都不会自觉办理，城区犬只基数太大，将警力用到排查狗证上也不现实。”
城管：处罚取证难
“不少市民爱狗但不知道怎么正确养狗，他们把狗当亲人，认为在外遛狗时不能束缚了狗的天性，所以会选择不拴绳。”市城管直属一大队三中队副中队长王鹏认为，有的人天生对狗有恐惧心理，市民都需要换位思考。
“城管主要管理宠物随地大小便，目前还有遇到不配合清理排泄物的，在执法人员劝导后都会处理掉。”王鹏说，相关条例上有提到拒不改正的，处五十元以上两百元以下罚款，“但对我们来说，怎么认定这个拒不改正是个问题，假如间隔几天后，在巡逻时再次发现同一个市民牵的狗随地大小便，我们也没法立即拿出证据证明。”
救助站：规范文明养犬是解决矛盾的根本办法
绵阳暖舍流浪动物救助站相关负责人向记者介绍到，大街上不少流浪狗是有很多人在养了宠物后不能负责到底，中途弃养导致的。“而这些流浪狗如果不能被全部绝育，则会生出更多的流浪狗。所以给流浪动物绝育也是我们一直在做的一件事。”
该负责人说，但有不少市民无法理解，在他们看来，狗有自己生育交配的权力，不该被人残忍剥夺，“我们一直主张理性救助，受伤严重的流浪动物经医生判断后如果救治成功率低，会选择对它们进行安乐死。”在该负责人看来，养狗的人和不养狗的人之间的矛盾大多都是不文明养犬行为导致的，“如果能规范市民文明养犬，不敢说所有人都不讨厌狗，起码能感染一部分人接受狗。”
市民：源头管控很重要
有市民告诉记者，他很关注最近的专项整治行动，认为这体现了刚性执法的一面。他希望执法部门能有始有终，对一些存在较大安全隐患的“恶狗”“疯狗”“毒狗”等攻击性犬种绝不手软，构建起治理“狗患”的长效机制。还有市民认为，治理“狗患”，源头管控很重要。希望相关职能部门能加强对商家的监管，让每一只卖出去的宠物犬合法合规，并且身份有迹可查，不再是“黑户”。
除了法律层面外，还有不少人建议加大文明养犬的舆论引导力度。养犬人文明意识淡薄，可以说是“狗患”日益严重的根本原因之一。执法部门要与媒体积极配合，在进行正确引导的同时，还要进行普法宣传，让民众了解相应的法律法规。
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