仙海：探索旅游景区建设管理新路径

仙海水利风景区

仙海水利风景区

水质监测数据中心

仙海水利风景区是绵阳市唯一一个以旅游发展为主业的园区，是四川省第一家国家级水利风景区。近年来，该区紧紧围绕创建国家级旅游度假区总体目标，按照“一产提质、二产迁转、三产突破”的总要求，以产业为支撑，突出旅游业、康养业、文化产业、现代农业等产业招商重点，优化产业结构，不断推动度假区形态、产业布局等方面取得新进展，为旅游产业发展和风景区管理运营趟出了新道路。去年，全区实现地区生产总值9.18亿元、增长7.9%；全年接待游客230万人次、增长15%；旅游收入4.3亿元，增长25%，再次在全国878家水利风景区中名列前茅。国家水利部多次向全国水利风景区推广仙海“区镇合一”管理体制、生态保护与旅游开发相融互促等经验。

□本报记者吴成光文/图

强意识

夯实生态根基

仙海水利风景区核心区由6.8平方公里的浅丘低山和7平方公里的水面构成，景区森林覆盖率达90%，湖面纵深视野达3.8公里，形成46座精致的半岛，湖岸曲折，泊岸线长达48公里。自然环境“山抱水，水漫山”“山衬水，水映山”，山水一色，形成水乳交融的天然画卷。

因其良好的自然生态资源，市委、市政府决定打造集“休闲度假、运动养生、会议会展、生态居住”于一体的国家级旅游度假区。根据这一目标，仙海区自2003年成立以来，始终坚持开发利用与传承保护并重的原则，在保护中开发，在利用中保护，加大生态环境保护力度，走绿色发展、生态发展之路。

一直以来，历届仙海区领导班子都特别注重环保建设，让环保意识深入人心，以“退二进三、优化一产”的思路，将辖区内原有的丝厂、玻璃厂、砖厂、化工厂等对环境有影响的企业悉数迁出，优化农业产业结构，大力发展第三产业，为绿色发展、生态发展奠定基础。

在大力招商引资的同时，严把项目准入门槛，划设禁区。所有建设项目必须通过专家的环境影响评价和主管部门批准后，方可实施项目建设，对未开展环评和环评未过关的项目，一律说“不”。在项目建设过程中，项目单位必须严格执行环保设施“三同时”制度，确保环保设施的建设与营运落实到位，建设用地绿化率不得低于40%。既保护好生态景观，又确保不产生污染源。

目前，在仙海湖西、北、南侧建设了3座污水处理厂和收集主干管50余公里，总处理能力达1.85万吨，实现了规划区域内污水的全收集、全处理。为了不让一滴污水流入仙海湖，该区建起了水质自动化监测平台和水质综合预警信息化管理平台，实现了对仙海湖水体生态环境全天候、全覆盖的实时监控和预警。在饮用水源划定饮用水源保护区，成立政府投资公司进行水面清水养殖，禁止湖内肥水养鱼，确保了仙海湖水质常年保持在地表水Ⅱ类以上，空气质量优良每年达到300天以上。

种梧桐

引来凤凰飞舞

如何让一湖好水生辉？仙海区大胆实践策划招商、环境招商和协调招商等新思路，重点推介得天独厚的自然环境以及优越的地理位置，吸纳各地客商来仙海建设与发展。在旅游产业招商方面，围绕游乐、酒店、康养、教育、文化产业集群进行产业链招商，大力引进休闲度假、商务会展、赛事、科教文化创意、文化旅游等度假产业项目，着力培育和发展特色休闲度假产品，促进经济繁荣。

围绕基础设施建设工作重点，按照度假区功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金。通过合资、合作、融资建设等形式，投资度假区景观道路、亲水栈道、沿湖景观等基础设施建设。截至目前，锦烁度假酒店、铂金海岸度假酒店、海铂澜山旅游地产等项目已投资近10亿元，一期项目均已投入营运；今年拟投资17.347亿元的东辰教育旅游康养产业园、亲水栈道三期、美丽多彩仙海湖露营公园、锦烁酒店二期、首开·龙湾二期、首开喜来登酒店装饰装修等21个项目已陆续开工；环湖路景观提升、智慧仙海、铂金海岸二期、乌木文旅健康产业园、夜游仙海、七彩林科等项目正在加快推进。

今年以来，该区主要领导先后前往北京、广西、郑州、成都等地宣传推介区位优势、资源优势、产业优势、环境优势，考察冰上运动、医养结合、主题乐园、风情小镇等项目。已与中建国际四川公司、中建基础西南公司、中设设计四川分院、深圳市勘察设计院四川分院签订总投资18亿元的仙海文化旅游基础设施打捆项目合作协议，与世茂集团西南分公司、四川中物技术股份有限公司签署了三方战略合作协议。

据悉，仙海区今年将重点跟进乌木文旅健康产业园、夜游仙海、七彩林科、沉香驿建设、“诗与阡陌”田园综合体、太极养身园、旅游风情小镇、北京欧悦冰雪世界等14个项目的落地，为创建国家级旅游度假区夯实基础。

重服务

提升旅游颜值

为进一步丰富旅游产品，满足不同年龄游客的需求，该区已包装完成了仙海文化创意小镇、旅游特色小镇、体育小镇、青少年拓展中心、田园综合体、大型游乐场、水上游乐、演艺中心等项目，弥补了现在景区文化游乐项目少的短板。

“我们从2014年开始，每年都要安排2-4期的从旅人员培训，从一线职工到高层管理，从服务技能到服务礼仪，从安全管理到讲解技巧，采取请进来走出去等方式进行全方位培训，不断提高景区服务水平，为创建国家级旅游度假区奠定软环境基石。”仙海区旅游发展中心左玲告诉记者。

景区智慧信息中心、环湖景观、漫游道、外部交通等旅游配套项目正加快推进，这些项目的建成，将极大提升仙海“云服务、慢旅游”颜值，一个集娱乐、休闲、度假、旅游一站式的休闲度假综合体正日趋完善。

“一湖冰雪水、一道风景线，一根产业链、一片经济带”。由水而生、依水而立、因水而兴，仙海人正用他们的聪慧努力构建“人-水-社会”和谐蓝图。

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