绵阳市涪城区政协建立提案办理第三方评价机制 提案评价出实招 脸红冒汗“动真格”
“去年，《关于加快康养产业发展的建议》提案交由我局主办，在收到提案以后，我们积极协调公交集团，增加了公交线路，有效改善养老机构出行条件。针对去年未完成的工作，今年我局将进一步增加资金投入，加大政府扶持力度，并启动为期4年的养老院服务质量建设专项行动。”近日，绵阳市涪城区政协开展提案办理“回头看”，区卫生健康局党委副书记邓春雨现场介绍了提案办理情况。提案办理评估组在比对提案办理回复及“提案办理第三方评价得分表”后，现场进行“再评估”，对区卫生健康局给予高分评价。
记者看到，这张A4纸大小的“提案办理第三方评价得分表”，详细记录了主办单位在办理提案时各项流程的得分情况。“可别小看这张得分表，它会作为年度考核目标依据，按得分比例计入该单位年度综合目标考核得分。”区政协提案委主任龙武告诉记者。
评价难公正 引入“第三方”
“我们在日常工作中发现，部分提案办理单位对政协提案的重视度还不够高，办理回复流于形式。更有委员反映，提案办理评价‘被满意’，严重挫伤了大家的履职积极性。”分管提案工作的区政协副主席秦纯介绍，“为有效解决提案办理难、效果差等问题，区政协创新开展提案办理第三方评价工作，通过公开招标引入第三方机构，对提案办理相关工作进行公平公正的评价。”
2016年以来，区政协以提案办理第三方评价为抓手，不断完善提案办理评价体系。2017年，区政协启动提案办理第三方评价试点工作。2018年，结合试点工作开展情况，区政协主席张晓丰多次组织专题会议研究部署，成立了由区政协分管副主席任组长，区政协秘书长、区政协办公室主任、区目督办主任、区法制办主任、区新闻宣传中心主任、区政协各专委会主任为成员的领导小组，强化提案办理第三方评价工作的统筹领导。
2018年5月16日，《区政协提案办理第三方评价工作实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。6月，区政协通过公开招标与四川致远企业管理服务有限公司达成合作协议，由该公司负责本届区政协委员提案办理的第三方评价工作。根据《方案》规定，该公司必须坚持“客观公正、实事求是、务求实效”的原则，对提案办理进行综合评价，并依据《区政协提案办理第三方评价评分表》打分。
评价公正透明
杜绝“被满意”
2018年8月7日，一场别开生面的提案抽选会议召开。区政府办、区目督办、区政协提案委等相关负责人轮流从主席台上的纸箱中抽取乒乓球。这些乒乓球都被标有记号，每个记号对应着2018年被立案的政协提案，此次共抽取了14件提案作为第三方评价提案。除了这14件随机抽取的提案外，还有6件2018年重点提案被列入第三方评价提案目录，共计20件。
“在收到提案后，我们根据政治、经济、文化、社会、生态文明五大类迅速组建了20个第三方评价组。每组均由3名专家、1名党员代表、1名群众代表、2名第三方机构专业人员组成。其中，3名专家以区政协专家库抽选为主，第三方评价机构外聘为辅。”四川致远企业管理服务有限公司总经理肖联花介绍说，“评价组组建完成后，我们会有针对性地对评价组成员开展业务培训，明确评价流程、标准、纪律等，保证公平公正。”
2018年8月21日至9月30日，提案办理第三方评价工作正式展开。第三方评价组通过听汇报、看现场、查资料、参与座谈、提案者问卷调查、专家专题讨论等方式对20件提案进行逐一评价。
区卫生健康局办理的2件提案被纳入第三方评价。回想评价现场，邓春雨用“脸红、冒汗”来形容当时的感受。他说：“以往提案办理重形式、轻落实，现在引入第三方评价，评价得分直接关系到年度目标考核，促使我们不得不重视，工作作风有了明显改观。”
由于第三方机构与监督方、被监督方没有牵扯，更能站在公平公正、客观中立的立场进行评估。这也促使提案办理单位更加注重办理质量，让委员们的建议不落空，从而有效杜绝“被满意”现象。
倒逼质量提升
优化提案内容
“我们引入第三方评价机制后，一方面提升了提案落实率，另一方面倒逼委员提升提案质量。”秦纯告诉记者，2018年7月，区政协印发了《政协绵阳市涪城区委员会提案工作实施细则》（以下简称《实施细则》），要求各专委会把提案工作作为重要内容列入年度工作计划，认真组织实施。
《实施细则》出台后，区政协各专委会结合各自的职责和特点，组织发动相关委员，围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，开展调查研究，为撰写提案奠定基础。龙武介绍说：“各专委会主任不仅要为本委委员提供撰写提案的参考课题，还要帮助委员收集整理群众的意见建议，及时了解、掌握委员提案情况，必要时组织委员讨论，去粗取精，提高提案质量。”
“去年以来，我们收到的提案质量明显提高，提案建议的针对性、可操作性进一步增强，这为我们办理提案带来了便利和高效。”区住房和城乡建设局副局长曾明义表示。
“我们建立提案办理第三方评价机制，旨在将提案办理由‘重答复’向‘重落实’转变。在此过程中，进一步提高了政协委员的提案质量，实现了‘提’‘办’‘评’三方良性互动，切实提升了政协提案工作质效。今年，我们将继续开展提案办理第三方评价工作，届时将通过媒体公开公示，扩大社会知晓面，唱响政协好声音。”张晓丰说。
□王昊飞 本报记者 张诗若
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