绵阳市举行促进民营经济健康发展第四场新闻发布会 多措并举 助推民营经济做大做强

昨（5）日，由市政府新闻办和市经信局主办的“奋进新时代·促进民营经济健康发展”第四场新闻发布会举行。围绕本次发布会“支持民营经济市场主体发展壮大”的主题，市市场监管局等多家牵头部门和责任部门负责人从加大企业扶持力度、推动企业孵化建设、放宽准入条件、促进审批程序提速等多个方面，介绍了相关政策措施贯彻落实情况，并现场解答了媒体和企业家们关心的问题。

多措并举为民营经济发展提速

据悉，今年，绵阳市将多措并举抓好各项政策措施落地见效，倾情支持民营经济市场主体不断发展壮大，有力推动全市民营经济健康发展，重点将从以下四大方面入手。

一是鼓励大众创业方面。市人社部门对首次创业且正常经营1年以上的返乡创业农民工、就业困难人员、建档立卡贫困劳动力和符合条件的大学生，从就业创业补助资金中给予1万元的创业补贴。鼓励支持各类职业培训机构开展创业培训，对符合条件的参训人员给予相应培训补贴。支持创业担保贷款，符合条件的个人和小微企业可分别申请最高不超过15万元和300万元的贷款。市市场监管部门推进“多证合一”改革，全市实行“三十三证合一”。放宽企业住所（经营场所）登记条件，允许“住改商”，允许“一照多址”和“一址多照”。实行全程电子化登记。实施企业集群注册登记，开展“政银合作”，可在银行网点办理营业执照。提高企业开办效率，精简企业开办流程。企业办照时间压减至3个工作日,推行营业执照1小时、3小时、6小时办结制。市科技部门把科技企业孵化器作为鼓励创新创业、推动民营经济发展壮大的重要平台来完善和建设。全市共建成各类科技企业孵化器60家，孵化面积115万平方米，入驻孵化企业4000余家。

二是支持“个转企”“小升规”方面。市市场监管部门设立“个转企”绿色通道，提供注册登记“一对一”帮办服务，当天领取营业执照。对个体工商户升级为企业，个人独资、合伙企业转型为公司的，原则上准予保留原字号名称。“个转企”符合登记要求的，住所权属证明文件可以沿用。市税务部门清理和精简税务证明事项，拓宽“一次办结”范围。

推进电子办税。做好申报期政策解释和税种申报校验，确保减税降费政策执行率达100%。市经信部门大力培育和扶持“专精特新”中小企业，提高数量和比重。支持符合“专精特新”特征的中小企业申报“四川省专精特新中小企业”。

三是建立中小企业服务体系方面。市经信局鼓励社会资本建立中小企业公共服务机构，并按照不超过年度实际运营成本40%、单个项目不超过300万元的原则给予奖励。支持小微企业购买服务，降低运营成本。市级财政每年安排100万元作为小微企业服务券。凡在本市注册登记的具有独立法人资格、有固定经营场所，并且运营规范的小微工业企业均可申领服务券。市税务部门加强事前提醒和事后审核，实现优惠办理再提速。坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，对正常生产经营的企业少打扰乃至不打扰。

四是培育引进龙头企业方面。市民营办制定“一企一策”扶持方案，每年遴选50户优质民营企业进行重点培养。市财政对总部在绵、首次入围“中国民营企业500强”“四川民营企业100强”、年度主营业务收入首次突破100亿元、50亿元、10亿元等业绩突出的民营企业，分别给予相应奖励，最高奖励金额可达100万元。市经济合作局围绕新引重大项目，精准引进一批补链、强链、延链、扩链项目。采取“一事一议”的方式，对世界500强、中国民营企业500强和行业龙头企业来绵投资重大项目给予政策扶持。

优化服务消除“难点痛点堵点”

除上述重要举措之外，绵阳市还有众多支持民营经济市场主体发展壮大的“干货”。作为本次会议主发布单位的市市场监管局负责人表示，今年，该局将从以下五个方面着力，落实工作举措，支持民营经济市场主体发展壮大。

一是优化职能。有效整合政务服务中心办事窗口和行政审批系统，整合12315、12331、12365投诉举报电话，整合现有5个检验检测所，实现“一窗进、一机投、一网办”，让企业办事少跑路，甚至不跑路。

二是放宽准入。推行企业名称和住所登记改革，实施企业名称自主申报制，放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行小微企业集群登记模式，降低初创企业准入门槛。

三是审批提速。推进互联网+政务服务，实施“企业开办全程网上办”改革。再造审批服务流程，推进企业办照“136”工程，推行“容缺受理”服务。推进“证照分离”改革和简易注销登记改革。

四是靠前服务。鼓励个体工商户转型升级为企业，为“个转企”提供登记注册帮办服务。实施“首问责任制”“责任追究制”“服务承诺制”“书面告知制”，实现行政审批按时办结率100%，群众满意率100%。

五是优化环境。积极清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。认真开展重点行业、重点领域专项整治行动,建立“双随机一公开”监管联席制度。加强队伍作风建设，防范和杜绝监管执法中的不作为、慢作为、乱作为问题，消除影响企业发展的“难点、痛点、堵点”，为打造绵阳市法治化、便利化、国际化营商环境、加快建设中国科技城和西部现代化强市做出新的贡献。

此外，市经信局、市民营办、市科技局、市人社局、市税务局、市经济合作局等部门相关负责人围绕进一步优化服务环境，倾力支持民营经济市场主体发展壮大作了发言。（记者范萌）

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