唤醒“沉睡资源”走出富民强农新路子
□王长兵本报记者李灵越
改革开放40年，绵阳市农业农村工作阔步向前，不仅解决了温饱问题，农业生产、农村面貌、农民生活也发生了翻天覆地的变化。今年前三季度，第一产业增加值达231.6亿元、增长3.8%，农村居民人均可支配收入12172元、同比增长9.3%。在绵州大地希望的田野上，现代农业雏形已显。
改革没有休止符，农村的发展也没有休止符。当前，绵阳农业大而不强的问题依旧存在，全市三农战线将紧紧围绕实施乡村振兴战略，加强工作统筹、突出改革重点、加大落实力度，坚持不懈推进农村改革和制度创新，不断为乡村振兴提供新动能。
深化产权制度改革盘活农村“沉睡资源”
农村集体产权制度改革是对现有农村社会生产关系的重大调整。近年来，绵阳市不断解开禁锢“三农”的“粗绳”，盘活农村“沉睡资源”。
为最大力度深化产权制度改革，去年，绵阳市确定农村集体资产确权、登记、颁证和农村产权交易服务平台等4个基础类改革项目，土地股份合作制试点等30个创新类改革项目，作为全市农村改革的重头戏，由县（市、区）委书记挂牌推进。目前，全市共流转承包耕地155.8万亩；完成农村集体产权制度改革的村组1047个，分红2503.18万元；农村产权交易服务平台覆盖率达到100%。
深化改革，永不停步。市委农工委主任陈伟表示：“下阶段，我们将着力构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制新格局，推进农村资产资源‘三权分置’，继续开展集体资产清产核资、集体经济组织成员界定等工作，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，力争到2020年，基本建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。探索适应城乡一体化发展要求的农村集体经济运行机制，发展壮大农村集体经济。”
深化金融改革创新破解农村“融资难”
40年过去，眺望绵阳农村，印象中的泥巴路、土坯房已不复存在，取而代之的是整齐划一的巷道、宽敞明亮的安居富民房……农民幸福感满满。
绵阳市以农业供给侧结构性改革为主线，着力优化农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农业可持续发展。如今，在绵阳，一个个新产业新业态蓬勃发展，乡村经济迸发出前所未有的活力。
“振兴乡村，既要守住‘乡愁’，又要促进农业增效、农民增收、农村增美。”陈伟告诉记者，下一阶段，绵阳市将巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在推进适度规模发展的同时，切实保护小农户利益，引导小农户参与现代农业发展，分享产业增值效益。并且，推进坝区和浅丘较多地区大力发展适度规模经营，打造休闲农业和特色产业带，集中要素推动现代农业园区发展。
“发展离不开真金白银。”市委农工委副主任何晓东表示，绵阳市将健全投入机制，通过推广财政资金补助改担保、补助改基金、补助改贴息、补助改股份、补助改购买服务等“五补五改”模式，推动财政资金由一次性投入向可持续、滚动式发展转变；健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，探索创新金融下乡机制，加快发展农村普惠金融，稳妥开展农村产权抵押融资、土地流转收益保证贷款等业务，完善特色农业保险的赔付机制。同时，拓宽资金筹措渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，坚决将农村改革进行到底。
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