按下“快捷键” 一小时“办企业”

办证大厅

市工商行政管理局领导检查“136”工程推进情况

颁发营业执照

创新服务获称赞

一个小时能干什么？吃顿饭、看个电影。但如今在绵阳，一个小时可以实现一家公司从申请注册到获取工商营业执照。这是绵阳市工商部门为进一步压缩企业开办时间，提高服务效能的一项改革举措——工商登记“136”工程，即对无前置审批的营业执照限定在“1小时、3小时、6小时”内办结。目前该工作推进情况如何？有何成效？近日，记者走访了科创区、高新区、经开区和市级行政服务中心，实地感受这一举措带来的实惠。

建立“三张清单”最快一小时“办企业”

“感谢你们的专业指导和热情服务，没想到这么快就将企业股权变更登记做好。”12月20日上午，在市工商局经开区分局，来自合肥的四川同路农业科技有限责任公司执行董事丁翔拿到营业执照后连连感谢。“我昨天下午5点过来递交材料，今天9点就拿到营业执照。我走过很多地方，但是绵阳工商的办事效率让我惊叹，办事效率真高！”丁翔边说边向记者展示他的营业执照。

同路农业只是绵阳市工商登记“136”工程的受益者之一。市工商局从企业和创业者的办事需求出发，对企业开办登记实行清单制管理，打破原先企业登记事项3个工作日的常态化机制。除股权变更、法定代表人变更、企业名称核准、撤销登记以及股权冻结办理与有前置许可的开业登记暂不纳入一小时办结清单外，其余全部压缩在1个工作小时、3个工作小时、6个工作小时内。

哪些事项可以实行小时办结制呢？市工商局按照“跨部门、改流程、优环节”的原则，将企业设立、变更、备案、注销服务事项，分类别、分层级梳理为“三张清单”：增设或撤销分支机构变更登记等11个事项可在1个工作小时内办结；分公司变更登记等10个事项在3个工作小时办结；有限责任公司设立登记等17个事项在6个工作小时内办结。

“从科创区、高新区、经开区和市级行政服务中心试点2个多月来看，目前85%以上可以在1个小时、3个小时或者6个小时办结，平均算的话，一个企业注册平均只需要0.75个工作日，和过去相比，提速70%以上。”市工商行政管理局党组书记、局长杨纯忠告诉记者。

让数据多跑路让企业群众少跑路

20日下午2时，记者来到科创区工商分局注册大厅，大厅一改往日人头攒动的办事场景，前来办事的人没有以往那么多了，而且秩序井然。这并不是业务量不大，而是得益于绵阳工商部门推行的全程电子化登记。“企业注册全程电子化推行后，在家里对着电脑都能办理企业注册。”科创区工商分局局长吴雪说。

在大厅最“热门”全程电子化办照区，聚集了十来名网上办事的人。6台电脑成了“工商人员”，接待每一个申请人的企业核名、变更、注册登记等业务。两名工商人员则变身“辅导师”为操作者解疑答惑，悉心指导。“有很多人是第一次网上办事，难免有不懂的地方，我们帮助大家办得更快，下次他们在家就能操作了。”大厅一位工商人员告诉记者。

简化企业登记程序，让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。市工商部门将原来的“一审一核”工作制度改为“审核合一”“一人通办”，把受理、录入、审查、核准、发照等注册登记五个环节由一个工作人员独立完成。同时，实现首办责任制与首问责任制，极大地缩短了办照时间，提高了工作效率。《企业登记容缺审批制度》文件规定，在注册登记时，只要申请事项中主要材料齐全，非主要材料（文字错误、填写不规范、表述不一致、复印件未签字盖章确认等）存在缺陷和瑕疵的，允许企业承诺在领取营业执照时将材料补齐，登记机关可以先行作出准予登记决定，努力实现“最多跑一次”目标。

破除难点症结营造良好营商环境

“以前办理企业核名需要一个工作日，现在只需10分钟就搞定了。”四川致一企业一站式孵化中心负责人徐醒每天都要到科创区工商窗口，帮助孵化器内托管的企业办理业务，对工商部门的提速感触最深。

高新区从12月17日开始实施“136”工程，短短三天共受理办结35件企业登记。其中，1小时登记事项1件，当场办结；3小时登记事项10件，6小时登记事项22件，均在承诺办结时限内办结；未纳入“136工程”的其他登记2件，也在6小时内予以办结。

成绩得来不易。为强化人财物力保障，市工商局增加行政辅助人员和配套设施设备，努力提升窗口服务水平，提高企业开办效率。为切实提高社会公众的知晓率和认同度，绵阳市各试点分局全方位、立体化地进行宣传，在大厅门型展架、电视显示屏展示“136工程”的主要内容；利用LED显示屏，滚动播放“136工程”的核心内容，让创新创业者和投资者们及时掌握，用好用活各项便民政策。

“改革的主题就是快捷化、便利化，从企业只跑一次到企业不跑路和就近跑路，朝着这个方面发展，下一步，我们将在全市推广‘136’工程。”杨纯忠告诉记者，“如今绵阳市的市场主体呈\‘井喷式’增长，这进一步释放了市场经济的活力和创造力，为经济发展提供了新动能。作为工商部门将继续主动作为，积极探索创新服务方式，进一步优化办事流程，采取多项保障措施，持续优化营商环境，推动高质量发展，为加快建设中国科技城和西部现代化强市贡献工商力量。”

（刘小庆田明霞文/图）

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