数据“跨界”融合 绵阳创新军民融合金融产品

11月19日，在绵阳市住房公积金管理中心，工作人员正在为四川聚强创新科技有限公司办理“住房公积金信用贷”业务。 何春 摄

11月15日，在军民融合发展推进大会上，绵阳提出要进一步提升金融服务能力，推进军民融合金融机构创新和产品创新，争创国家军民融合金融综合改革创新试验区。

之所以提出这一目标，来源于现实的“痛点”。根据绵阳相关部门的调研显示，军民融合企业对人才和资金的需求最旺盛，尤其是许多军民融合企业是典型的轻资产企业，在融资需求方面，已有的常规贷款产品并不特别适用。

而近两年来，通过多部门“跨界合作”，绵阳为军民融合企业量身定制多种金融服务产品，其中有三款为全省首创，均为免抵押的信用贷款产品，有效缓解了军民融合企业的融资难题。□本报记者 祖明远

住房公积金证明也能申请信用贷款

今年6月，四川聚强创新科技有限公司接到了一笔军工订单，要如期完成订单，还需一笔流动资金升级设备、购买原材料，这对于一家刚创办两年的军民融合企业有点棘手。

在咨询了绵阳市相关部门后，只用了5个工作日，该公司就申请到一笔50万元的信用贷款。为其解决资金难题的，是绵阳在全省首创的住房公积金信用贷——科技型中小企业只要连续为5名（含）以上职工缴纳住房公积金1年以上，就可申请最高200万元的信用贷款支持。

根据相关政策，所有单位和职工都必须按时足额缴存住房公积金，而且只能用于职工的购房、建房、租房，或住房的翻建、大修。看似与军民融合关系并不密切的住房公积金，绵阳市相关部门用“跨界”思维，找到了结合点。

“住房公积金其实是一笔沉淀下来的财富，不仅用于解决职工的住房需求，同时也是企业运行情况的‘晴雨表’——企业长期为员工足额缴存住房公积金，能反映出企业的运行态势，为金融机构评估发放贷款提供了新切口。”绵阳市住房公积金中心相关负责人说。

基于此，绵阳市相关部门与金融机构合作，于2017年底启动了住房公积金信用贷，主要服务对象就是高知识、高技术、轻资产的军民融合企业和科技型中小企业。在核实企业的住房公积金缴存数据后，金融机构可向申请企业提供最高200万元的信用贷款，一般3-5个工作日就可以放款。数据显示，通过9个月的运行，目前仅工商银行绵阳分行就向56户企业投放4670万元贷款。

类似的还有军民融合信用贷，同样为全省首创，二者区别在于证明文件——企业需要提交一份由经信委等部门认定的军民融合企业认定书，同样可享受高达百万元的信用贷款。

多维度数据汇总衍生金融服务新产品

10月底，绵阳又推出一款全省首创的军民融合金融服务产品——科技型（军民融合）企业“设备仪器贷”。这款产品同样是发现并解决军民融合企业在设备仪器购买方面的“痛点”而设计的。

2017年初成立的四川军民融合大型科学仪器共享平台，旨在搭建一个交流渠道，让科研院所的大型设备仪器，能够便捷地为企业研发生产所用。但在运行过程中，该机构发现了一个新的诉求——在付费借用的大型设备仪器之外，企业往往还需要自行购买一些设备仪器。

当发现某款设备仪器的需求较多时，该平台就可启动“团购”，获取一个优惠价格。该平台还掌握了企业研发进展数据可作为企业运行情况的佐证，提供给金融机构，以获取相应的信用贷款。

据介绍，金融机构也希望能够向有发展潜力的军民融合企业发放贷款，障碍在于双方信息不对称——金融机构掌握的信息往往相对片面，而要尽可能还原企业研发生产经营的情况，需要多维度的数据汇总。

在尝到部门间“跨界”合作的甜头后，绵阳正在筹建市级平台，可将不同部门掌握的信息数据汇总。例如，来自发改系统的相关失信被执行人信息、税务系统的企业纳税信用等级信息、科技局掌握的知识产权信息等。该平台不仅能为金融机构评估企业提供参考，也会催生出新的产品和服务。

而数据通道的畅通，也将进一步提升金融服务的质量。以住房公积金信用贷为例，目前，相关部门与金融机构之间正在打通数据接口，未来企业不必再跑部门，可在金融机构直接查询、核实住房公积金缴存信息，届时，放款时间还能再快些。

主编走笔

善用“横向”思维 催生更多“跨界”合作

□罗敏

在对绵阳近两年的军民融合创新做法进行梳理后，不难发现一个新的特点：绵阳首创的军民融合产品或服务越来越多，呈加速涌现的态势。

值得注意的是，这些创新产品或服务，往往不是某单位“单枪匹马”解决的，都是多个部门，甚至是一些看似不相关的部门“跨界”合作催生的。

为了解决军民融合的难题，绵阳一方面向上争取试点项目，“纵向”破解机制体制难题，一方面主动作为，依托市级资源“横向”寻找问题的解法。

创新是“等不来”的。创新，就是打破惯性思维模式，从不同角度，引入新的力量参与问题的解决。向内部“挖潜”，就是寻找在现有资源框架下能解决问题的新方法，而部门间横向跨界合作，则是最常见的途径。仅在军民融合金融服务领域，绵阳连续推出的三个“全省首创”，都是多部门“横向”合作的结果。例如，科技型（军民融合）企业“设备仪器贷”，就是依托四川军民融合大型科学仪器共享平台，参与的相关部门和机构发现了问题，达成了合作，推出的破解办法。因此，善于运用“横向”思维，方能催生更多“跨界”合作。

暂时没有平台的领域，善用“横向”思维，同样能起到“海阔天空”的效果。例如，住房公积金信用贷，相关部门平时是一个数据“孤岛”，只有职工存在住房需求的情况下，才会与其产生交集。但用“横向”思维来看待这些数据，就是一个企业运行情况的重要参照。在此基础上，“跨界”与金融机构对接，就碰撞出了创新的金融服务产品。

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