绵阳市“两个统一”完善国资监管体制
本报讯（周静记者黄小芹）近日，市委、市政府印发关于进一步加强市属国有企业集中统一监管的《通知》，全面推进市级党政机关、事业单位所属国有企业集中统一监管，实现“两个统一”。根据《通知》，市属国有企业执行统一的国资监管政策、制度、标准，形成规则统一、分类分层、权责明确、规范透明的国资监管新体系；市属国有企业的经济数据统一纳入市国资委归口统计。
改革开放以来，绵阳市国有企业发展迅猛、势头良好，国资管理措施有力、成效明显，但也存在管理多头、政出多门、家底不清、权属不明等问题。今年初，按照市委市政府要求，市国资委、市财政局牵头对市属国有企业情况进行全面清理，全市15个市级部门（事业单位）监管43户市属国有企业，截至2017年底，资产总额2292.18亿元，负债总额1593.45亿元，营业收入1156.74亿元，净利润14.18亿元，上缴税金40.75亿元，其中在绵缴税25.58亿元。
如何完善国资监管体制，深化国资国企改革？绵阳市深入推进中央、省关于完善国资监管体制，加强经营性国有资产集中统一监管的相关工作，探索创新监管方式，经多次专题研究，形成市属国有企业集中统一监管方案。
“集中统一监管工作在全国、全省没有统一的模式，绵阳市在摸清家底的基础上逐一研究分析，对全市43户国有企业分类分层提出了直接管理、委托管理、划转整合、注销清算等4种统一监管方式。”市国资委相关负责人表示，这不仅厘清了政企、政资关系，也理顺了出资人与行业主管部门的职责，为市委市政府在全市范围合理配置国有资源、提高国有资本运营效率奠定了良好基础。
按照职责分工，市国资委代表市政府对履行出资人职责的企业实施监管，行使出资人权利，对市级监管单位进行国资监管政策指导，定期向市政府报告市属企业资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况，对受委托监管单位履行出资人职责情况进行监督检查。
同时，受委托监管单位根据市国资委委托，对委托监管企业依法履行相应的出资人职责，享有相应的出资人权益，承担国有资产保值增值责任。市级行业主管部门依法负责全市国有企业行业指导监督，承担政府公共管理职能，不履行出资人职责。
值得一提的是，各县市区（园区）按照国有资产分级管理的原则，执行统一的国资监管政策、制度和标准，加强国资监管工作体
系建设，依法依规开展县级国有资产的监督管理，增强国资监管效力，促进县域经济发展。
“集中统一监管是深化国资改革、完善国资监管体制的手段，国企改革的最终目标是要推动国有企业做强做优做大。”市国资委相关负责人表示，作为监管主体，就是要完善国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、战略性重组，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失，为加快建设中国科技城和西部现代化强市作出新的贡献。
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