《绵阳市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》征求意见 机动车排气污染管理即将有法可依

记者日前从市环保局获悉，为进一步改善全市环境空气质量，保障市民身体健康，《绵阳市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》（征求意见稿）已于7月9日完成起草，面向社会公开征求意见。

2017年10月，生态环境部西南督查局对绵阳市开展大气专项督察，反馈意见指出绵阳“机动车和非道路移动机械污染防治管理薄弱”。由于四川省除成都外，成都平原地区其它城市均未出台机动车和非道路移动机械排气污染防治相关规定，为使相关问题得到及时整改，省环保厅同意绵阳市环保局开展机动车遥感监测和非道路移动机械污染源摸底调查试点工作，要求绵阳市出台机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法，探索建立非道路移动机械监管体系并形成经验全省推广。

■李波记者胥江

1.移动源是空气污染主要“贡献者”

汽车尾气作为空气污染的主要来源之一，其中含有大量有害物质，包括氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等。

据介绍，从2015年至2017年，绵阳市机动车保有量持续快速增长，机动车保有量由70万辆增加到89万辆，年均增长率12.76%。2015年至2017年，全市摩托车保有量相对稳定。2016年摩托车保有量增长率6.81%，2017年摩托车保有量增长率4.90%，增幅下降1.91%。

同时，非道路移动机械排放成为城市大气污染的重要来源，排放污染物主要为一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等。据悉，非道路移动机械主要包括挖掘机、装载机、自卸车、叉车、市政工程与环卫机械、压路机、拖拉机、渔船等，广泛使用于农业、工业、住建、水务、矿业、林业等多个领域。据统计，2017年全市非道路移动机械共7804台，全年流动交叉使用的非道路移动机械约3万台次。

《2017年绵阳市机动车和非道路移动机械污染防治年报》显示，绵阳市机动车氮氧化物和颗粒物排放总量为10081.49吨。非道路移动机械摸底调查核算出氮氧化物排放量9544.38吨、一氧化碳排放量7283.58吨、颗粒物排放量470.29吨。其中，氮氧化物和颗粒物排放总量为10014.67吨，与机动车排放量相当。

2.《办法》进一步明确适用范围部门职责

据介绍，《绵阳市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》共六章三十一条，进一步明确了管理的责任主体。其中，第五条规定：县级以上地方人民政府、园区管委会环境保护主管部门负责对本行政区域机动车和非道路移动机械排气污染防治实施统一监督管理。

《办法》明确了机动车排污控制。机动车不得超过标准排放大气污染物，不得排放黑烟等可视污染物。机动车所有人或使用人不得擅自拆除、闲置、更改、租借机动车排气污染控制装置和车载排放诊断系统。

机动车如何限行，是市民普遍关心的问题。《办法》要求：市人民政府可以根据重污染天气应急预案，划定机动车限行区域和限行时段；对执行不同排放标准的高污染排放车辆采取限制区域、限制时间行驶的交通限制措施。同时，《办法》还明确非道路移动机械禁止使用区域：可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。环境保护主管部门会同行业行政主管部门可以采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段实时监控禁止区域。

《办法》还提出征信制度管理：违反本《办法》规定的公民、法人和其他组织，纳入环境征信系统管理。另外，机动车监督抽测排放不合格，逾期不维修、不复检或复检不合格仍上路行驶的，由公安机关交通管理部门依法处理；非道路移动机械所有人或使用人（单位）拒绝排气污染监督检查的，由县级以上地方人民政府、园区管委会环境保护主管部门或其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正并依法处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

3.向社会公开征求意见打赢蓝天保卫战

“绵阳市对建立完善机动车和非道路移动机械排气污染防治监管体系，加强机动车和非道路移动机械排气污染防治管控十分必要。”市环保局相关负责人介绍，除成都外，成都平原地区其它城市均未出台上述相关规定或办法。同时，生态环境部对绵阳市开展大气专项督察意见反馈时，指出绵阳市“机动车和非道路移动机械污染防治管理薄弱。”经省环保厅同意，绵阳市开展了机动车遥感监测和非道路移动机械污染源摸底调查试点工作，并结合绵阳市实际起草了该《办法》。

为广泛听取对《绵阳市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》（征求意见稿）的意见建议，市环保局现公开征求意见，欢迎社会各界积极提供意见建议。广大市民可通过电子邮箱：409401635@qq.com，以及联系电话0816-2964058，于2018年7月24日前以电子邮件形式反馈市环保局。让我们加强机动车和非道路移动机械污染防治，进一步改善大气环境，共同打赢蓝天保卫战。

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