逆势上扬 持续发力——涪城跑出县域经济加速度
金能移动能源项目现场
□杨海燕本报记者王荔
生产总值增速位居全市第二，与上季度持平；工业投资增速位居全市第二，比上季度上升4位；规上工业增加值位居全市第二，比上季度上升3位；省市重点项目完成年度投资180%，位居全市第二，比上季度上升2位……这是涪城区第三季度的“成绩单”。
一季度下行之后，二季度逆势上扬，三季度持续发力，整体呈现出稳中有进、稳中向好的趋势，而且后劲实足，涪城跑出了县域经济发展的加速度。
推进“一二三四五六”总体战略部署落地生根，创新改革体制机制，打开发展空间，攻坚重点项目……是涪城区持续发展的关键所在。
改革创新激活内生动力
作为绵阳市主城区的涪城，发展空间不足、投资增长乏力、工业短板明显、服务业转型困难，高位增长缺乏动力……诸多软硬瓶颈掣肘着区域经济持续发展。唯改革者进，唯创新者强，新一届区委在确定全区发展总体战略部署后，直接锁定科学发展、加快发展、领先发展的抓手——改革创新。
今年，涪城区统筹推进八个领域、302项具体改革任务，加快实施“全创”试验五大体系涉及的34项具体工作。特别是针对自身发展中的软硬等多方面的瓶颈和制约，研究出台了“六大保障机制”和一系列配套制度，形成了系统的机制制度体系，有力推动招商引资、投融资、规划国土、园区建设等工作取得突破，激活全区干部党员群众干事创业的决心与激情。
今年5月，成功签约引进的金能项目，既有涪城干部夜以继日完成项目征地拆迁的成绩，也有提前建立和运行投融资、规划国土保障等机制，为项目大额度融资奠定的基础。
前三季度，涪城区成功引进亿元项目10个，签约金额608亿元。拓宽融资渠道推动科技城集中发展区基础设施建设取得突破，包装策划PPP项目包2个、“EPC+融资”项目包2个，计划投资134亿元,完成投资18.3亿元。
四片联动打开发展空间
针对发展空间不足，涪城区决策层纵横捭阖，准确把握各区域发展现状、资源禀赋和功能定位，将全域划分为北翼、南翼、中轴、南部农旅融合四大发展片区，打开了涪城新一轮发展空间。
如今，四大片区建设正如火如荼，齐头并进，竞相发展，处处涌动着比、赶、超的火热气氛。区委书记、区长现场办公已是常态；片区领导小组签下“军令状”就扎在各自“责任田”；部门、乡镇的干部每天施工地上班；除加油和检修，施工方所有设施24小时不停工，工人则轮班不停工……这些力量，汇聚成打开涪城发展空间的强大合力。
北翼，基础设施建设已经全面拉开。机声轰鸣，挖掘机、推土机、重型卡车来回穿梭，打夯机强夯着路基……科技城集中发展区核心区，金家林高铁大道西段施工现场一片繁忙，在冬日暖阳映照下，充满蓬勃生机与活力。
高铁大道西段，是涪城区创新投融资机制落地的首批PPP项目之一，总投资19.62亿元，计划2年建成。通过PPP、EPC+融资建设等多种模式，开工建设的基础设施项目，还有滨河北路、金西路三条道以及六个居民安置点，计划投资130多亿元，已完成投资14.77亿元。此间，总部城项目、光通信产业园全面复工，永贵项目二期、基金小镇等13个项目也在开工建设。
——“城市新中心”正在一个个项目推进中逐渐立体。
南翼，临港经济开发区，正上演项目建设的“速度与激情”。金能移动能源项目工地上，塔吊、挖掘机、工程车、工人正紧张作业，一期厂房的钢构架已经排立而起。
金能移动能源项目一期工程于9月23日开工建设，至目前已完成60%，11月底设备就可以进场，明年7月，第一批产品就可以下线。整个项目共分三期，2018年底要全部完成。
与此同时，总投资10亿的“凤凰膜都”、总投10亿的富临精工二期项目，也在夜以继日向前推进……南翼片区产业项目已经取得突破，完成固定资产投资26.4亿元，到位国内省外资金13.7亿元，H2项目拆迁工作顺利推进，毅德电商产业园三期等项目加快实施中。涪城工业补短板的有效载体正不断壮大，工业再次腾飞指日可待。
中轴，中心城区内，楼宇经济“总部集聚”、特色街区“品牌升级”、旧城改造“腾笼换鸟”三大工程也在推进中，破解着土地、能源、人口和环境等城市发展瓶颈，并初现成效。其中，堪称“城市垂直印钞机”的楼宇经济工程，已建成特色楼宇6个，引进企业110家；特色街区工程新增企业29户，解决就业393人，新增营业额上亿元；旧城改造工程启动老旧小区整治82个。各特色街区商业氛围逐渐成熟，1958风情商业街、绵阳步行街、万达金街等已成为绵阳特色商业街代表。
南部，农旅融合区内，汉地实业康养项目、九顶旅游观光区等一批项目也在紧张建设中，亲水小镇、芳香小镇、历史文化名镇建设前期工作正加快推进。更可喜的是，涪城区已成功争取到全省田园综合体建设3个试点县之一，连续三年每年可获取3000万元资金扶持，为推进南部农旅融合区发展提供了强有力的支撑。
攻坚项目打造涪城速度
唯项目是举，用项目说话。新一届区委、区政府坚持“以项目为中心”抓经济建设，吹响重点项目建设集结号，全区上下“大抓项目、抓大项目”建设蔚然成风，破解着涪城缺乏重大项目支撑和工业短板的瓶颈。
随着号角吹响，书记、区长升帐点兵，区级领导披挂上阵，实施“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的责任体制，从各部门抽调的精兵强将“钉”住在建项目、落地项目、签约项目，协调服务，跟踪洽谈。
前三季度，涪城区14个省市重点项目完成年度投资计划的180%，快于时间进度105个百分点，高于全市平均水平99.42个百分点、名列全市第2位、比上季度上升2位。
目前，一批重特大项目已签约引进和即将签约落地。截至9月，已完成签约项目77个，到位资金71.8亿元。其中，上半年签约引进了总投资450多亿元的金能移动能源项目、总投资20亿元的智能终端（手机）产业园、总投资50亿元的华康能仁健康食品产业园等一批重特大项目，签约金额高达530.3亿元，排名全市第一。当前，H2、SY城北新城等一批重大项目正在加紧跟踪和洽谈。
今年，涪城区制定了招商引资“两个一百”的目标，即在年内签约100个重大项目，签约到位资金达到100亿元。照如此速度，“两个一百”目标定能顺利完成。
通过比对可以看出，无论是引进的金能单体项目，还是半年签约的总额，都是过去任何一个时期无法比拟的，具有里程碑意义，必将掀起涪城区新一轮大建设大投资热潮，为区域经济持续健康发展提供新的强大支撑。
党的十九大后，涪城区更加坚定贯彻落实总体战略部署，坚持稳中求进，以项目为中心，组织经济工作，层层压实责任、层层细化措施，围绕目标再冲刺再发力，打好年底“攻坚战”，确保顺利完成全年目标任务。
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