绵阳网约车规范管理全面启动 未获得许可证则涉嫌非法营运

近年来，网约车作为新兴出行方式受到越来越多的人的青睐。然而，在带来出行便利的同时，网约车是否合法、乘客安全如何保障等问题也一直争议不断。日前，绵阳首个网约车经营许可证正式颁发，同时对在已取得许可平台注册但尚未办理相关资格证件的车辆、驾驶员设置3个月过渡期，这也意味着绵阳对网约车的规范管理已经全面启动。

■李亚尧记者赵利宾

统筹布局为绵阳网约车定规矩

11月18日，绵阳首个合法化网约车平台的APP正式上线，该平台近期即将开通乘客端和司机端的注册申请。这不仅意味着绵阳人很快就可以坐上合法的网约车，也标志着绵阳对网约车的规范化管理已经全面启动。

事实上，绵阳对网约车规范化管理的行动早已开始。2015年，绵阳市相关部门就开始了对网约车的市场调研，通过对网约车平台公司、消费者等群体调研座谈，全面了解绵阳网约车现状和消费者需求。

在充分了解网约车平台公司和消费者意愿的情况下，同时根据国家对网约车管理的相关规定，今年4月14日，《绵阳市城区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（简称《网约车实施细则》）正式公布，对网约车经营者、车辆、驾驶员、经营服务等方面做出了明确规定，为进一步规范网约车管理提供了依据。

根据《网约车实施细则》规定，绵阳市网约车主要标准为：数量和运价将实行市场调节为主，驾驶员须具备绵阳户籍或居住证，车辆标准略高于出租汽车标准，计税价格不低于7万元。

“《网约车实施细则》的出台综合了社会各方意见，也体现了绵阳对新生事物的包容。”市运管处负责人表示，推进网约车规范化管理是绵阳市深化出租汽车行业改革工作的重要内容，绵阳市制定的《网约车实施细则》充分结合了本地实际，广泛综合了社会各方意见，考虑了网约车与传统巡游车的融合发展，无论是网约车车型标准要求及驾驶员从业条件，还是运价问题，都体现了通过市场配置资源的原则，体现了绵阳对新生事物的包容。

规范管理未获得许可证则涉嫌非法营运

《网约车实施细则》开始制定以来，为推动网约车规范化管理加快进行，绵阳市相关部门分别邀请滴滴、优步、神州、易到等网约车平台公司开展调研座谈，了解各平台公司在绵注册乘客、注册驾驶员、注册车辆等基本情况，以及消费者的意见反馈，共同探讨网约车实施细则的制定标准和要求，并就行政许可业务办理过程中的事项进行沟通。

记者从市运管处了解到，从《网约车实施细则》实施至今，共有7家平台公司到运管部门接洽相关事宜，其中4家网约车平台公司已在绵阳市成立了分公司，并取得了工商营业执照（非独立法人机构）。市运管处先后对3家平台公司准备的经营许可申请资料进行了服务指导。目前，除已取得网约车经营许可的呼我出行外，其余2家平台公司的相关资料还在整理完善中。

对于滴滴为何“缺席”提交经营许可申请，市运管处出管科负责人解释称，根据交通运输部、工商总局和绵阳市《网约车实施细则》的相关规定与要求，网约车平台要在绵阳市取得《网络预约出租汽车经营许可证》必须要满足三大主要条件：省一级线上服务能力认定证明；在绵阳市城区设立具备线下服务能力，并办理绵阳城区工商注册登记的分支机构；按照国家《安全生产法》制定相关的安全生产管理制度。市运管处在与滴滴多次沟通交流中，对方表示可在绵阳设立办事处，但根据我国相关法律规定，办事处仅为联络机构，并无资格承担相应责任，单是从安全生产的角度，办事处达不到国家《安全生产法》中对生产经营单位的要求。目前，滴滴公司相关负责人也表示，公司将按照相关规定，适时对目前平台上不符合要求的车辆进行清理，积极做好许可申请的准备工作。

市运管处负责人表示，绵阳市对其他网约车平台的规范化管理正在进行中，同时对在已取得许可平台注册但尚未办理相关资格证件的车辆、驾驶员设置3个月（2017年11月8日至2018年2月8日）办理过渡期。若超出过渡期未办理网约车经营相关资格证件，且继续从事网约车经营，则涉嫌非法营运，运管部门将依法进行查处。同时，欢迎各网约车平台积极提交申请，运管部门将在业务上给予相应指导，推动更多手续齐备的网约车平台尽快“转正”。

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