管控风险全面改善土壤环境质量绵阳市出台《土壤污染防治行动计划绵阳市工作方案》
本报讯（记者李锦辉）为切实改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，深入推进绵阳市生态文明建设，促进经济社会绿色发展和土壤资源永续利用。日前，绵阳市出台并下发了《土壤污染防治行动计划绵阳市工作方案》。
《方案》提出，土壤污染防治要按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、重点行业和重点污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，着力打造“美丽抬头可见”的美好家园。
《方案》明确，力争到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到基本管控。到2030年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
《方案》指出，开展重点行业企业用地、工业集中发展区及周边地区、工业企业遗留场地土壤污染状况详查，力争到2020年底前掌握重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。开展农用地土壤污染状况详查，重点调查果蔬、粮油基地、特色农产品生产基地、规模化畜禽养殖基地和饮用水水源保护区周边土壤，到2018年底前查明全市农用地土壤污染的面积、污染物种类、分布及其对农产品质量的影响情况，建立10年为一个周期的土壤环境状况调查制度，注重调查数据资料的分类整合、综合分析，为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据。
加强统一规划，优化土壤环境质量监测网络，科学设置土壤环境污染监测基础点位、风险点位、背景点位。2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置。2018年底前，完成土壤环境质量省控监测点位设置，初步建成全市土壤环境质量监测网络。2020年底前，实现各县市区、园区土壤环境质量监测点位全覆盖，建成较为完善的土壤环境质量监测网络。
《方案》提出，依据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，开展农用地土壤环境质量类别划定工作，将农用地按照污染程度划分为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。2020年底前，结合土壤污染详查，在全市农产品主产区开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，划定结果逐级上报至省人民政府审定。
《方案》规定，在耕地土壤环境质量类别划定的基础上，将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田，实行特殊保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。严格优先保护类耕地集中区域现有重点行业企业环境监管。严格控制林地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药，推广高效、低毒、低残留农药及生物防治技术。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。以发展林下经济种养模式的林地园地为重点，实施分类管理，加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施，切实保障产品质量安全。要通过多种措施，达到全市土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
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