发挥“三部”职能 筑牢发展基础——来自四川省发改系统先进集体、游仙区发展和改革局的报道
局领导班子学习省第十一次党代会精神（资料图片）
脱贫攻坚联系的双龙村送锦旗脱贫攻坚联系的双龙村送锦旗（（资料图片资料图片））
游仙区领导现场调研和指导发改工作（资料图片）
“十三五”以来，游仙区发展和改革局认真贯彻落实省第十一次党代会、全市县域经济发展大会、发改工作会议、区第六次党代会精神，围绕“活力游仙、生态游仙、法制游仙、信义游仙、幸福游仙”建设，以打造“学习型、服务型、法治型、廉洁型”机关为目标，以积极争做“善谋划、能统筹、重争取、抓落实”发改人为追求，通过“抓班子、带队伍、促发展、争一流”，切实履行“总参谋部、总项目部、总协调部”职能，统筹经济谋发展、创新改革促转型、抓住关键稳物价、多措并举保粮安，游仙三次产业结构比由“十二五”末的13.1:56.8:30.1优化为目前的13.1:52.2:34.6。今年上半年，全区地区生产总值同比增速、全区完成全社会固定资产投资同比增速居全市九个县市区第一位，为游仙“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础，被省人社厅、省发改委评为“四川省发改系统先进集体”。
（黄友勇焦红文文/图）
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充分发挥“总参谋部”职能相关经济指标连续攀升
“十三五”以来，该局切实履行经济工作牵头抓总职能，努力管控好地区生产总值（GDP）指标预期，做到了监测及时、分析到位、管控合理，GDP增速连续多年领跑全市，经济体量逐渐增大。
牵头抓好县域经济工作。拟制出台《游仙区县域经济发展考核办法（试行）》、《游仙区县域经济工作领导小组议事规则》、《游仙区县域经济工作领导小组办公室工作规则》等制度，规范完善了县域经济领导小组及其办公室的议事规则和考评机制。牵头拟制印发《游仙区县域经济发展要点》，明确县域经济工作职责分工，着力夯实县域经济发展的底部基础。
牵头抓好规划策划工作。牵头编制完成《绵阳市游仙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，组织申报的现代农业型小城镇街子镇被纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，现代教育科技小镇游仙镇被国家纳入西部大开发规划。按照经济部门职能职责，将影响地区生产总值（GDP）增速的18项指标的预期指标下达给9个主要经济部门具体负责，做到了目标清晰、分工合理、责任明确。
牵头抓好监测管控工作。积极监测经济运行态势，密切关注三次产业发展状况，每季度牵头主要经济部门召开GDP运行分析会和目标任务压责会，一一分析18项主要指标的具体情况，尤其是上级考核的8大主要经济指标，找准问题症结，及时提出对策建议，为经济运行“问诊把脉”，并形成格调庄重、分析清晰、观点明确、对策适当的运行分析报告，供区委区政府决策参考。
牵头抓好经济体制改革工作。大力推进供给侧结构性改革，牵头制发《游仙区供给侧结构性改革总方案》和《游仙区“三去一降一补”子方案》，明确供给侧结构性改革的目标任务和工作重点，充分发挥需求对供给的拉动牵引作用和供给对需求的激发引导作用，有效推进“三去一降一补”重点任务，努力优化经济结构，强化发展动力。严格按时间进度完成公务用车制度改革，牵头制定《游仙区公务用车制度改革总体方案》和《游仙区公务用车制度改革实施方案》，多次组织召开领导小组办公会议，明确公务交通补贴发放、司勤人员安置等五个重要事项具体处理细则。制定符合游仙实际的公务交通补贴发放办法并组织实施。去年以来，先后组织召开区经济体制专项小组工作会议8次，组织审议各成员单位上报改革事项39项。
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充分发挥“总项目部”职能项目投资工作可圈可点
“十三五”以来，该局坚决执行“项目年”各项决策部署，以项目为中心组织经济工作，实行项目月汇报、投资月分析。持之以恒“抓项目、扩投资、兴产业、促发展”，项目投资工作一直位居全市前三位，区人民政府主要领导被省政府评为“四川省项目投资工作先进个人”。
突出建章立制，压实目标责任。实行“区级领导联系重点项目制度”，将全区69个重大项目分配给32位区级领导，实行倒排工期、顺排工序、挂图作战、星级评价，每月向区委、区政府汇报项目进度，并根据进度问责问效。
突出要素保障，提升服务水平。围绕重点项目落地、促建、投产等关键环节，对企业投资项目开辟全程网上审批渠道，部分社会事业项目由核准调整为备案，办理时限由5个工作日缩短到3个工作日。项目建设所在地统筹协调，积极做好拆迁、水电保障等服务工作，确保项目按期开工并加快建设。
突出督促检查，倒逼责任落实。区委巡察组、区目督办等部门定期对省市重点项目、固定资产投资情况开展专项巡察，实行项目督办通知制、完成任务排位公示制、督查结果通报制，严格考核、激励约束，以压实责任倒逼项目投资工作加快推进。
突出策划包装，奠定发展基础。坚持项目储备是关键，实行“项目策划包装季度申报制”，每季度要求责任单位策划包装一批项目，在保障游仙区今年目标任务顺利完成的基础上，超前谋划一批打基础、利长远的大项目，规划了“十三五”重大项目200余个，投资额近1100亿元。
突出向上争取，注入发展活力。深研项目资金投向，分基础设施、军民融合、全域旅游等类别策划包装一批项目，组织申报争取上级各类资金。去年以来，全区19个项目通过发改系统对上争取中央预算内项目资金、国家专项建设基金、省内预算资金近3.3亿元，为经济社会发展注入了活力。
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充分发挥“总协调部”职能物价粮食工作亮点纷呈
“十三五”以来，该局始终坚持以“稳定消费市场”为物价工作的中心，以“维护安全生产”为粮食工作的重点，物价粮食工作亮点纷呈，一直位于全市前列，许多先进经验在全省、全市交流推广。
在物价工作方面，围绕价格改革、服务、管理、认证四方面重点开展工作，积极推进农业水价综合改革，取得显著成效。立足28个价格监测点，每半月对重要商品价格走势进行分析并发布信息，指导群众生产生活，价格监测和信息服务工作被作为特色亮点工作在全市予以交流。严格收费管理和成本调查监审，完善“全国收费动态监管系统”网上数据申报流程，全面梳理四级收费目录清单，清理并取消11项涉企行政事业性、3项涉农收费项目。依法开展价格认证，去年以来完成各类价格鉴定，价格认定案件330多件,涉案金额近4000万元。区价格认证中心被省价格认证中心评为“先进集体”，局领导和业务工作人员被评为“全省物价系统先进个人”、“全省价格监测服务工作先进个人”。扎实开展价格和粮食监督检查工作，在获得全市检查结果第一名的基础上，牵头做好市政府检查组提出全区粮食安全省长责任制问题整改工作，为迎接省上检查做准备。上半年协调经营者退还群众多收价款近2万元，查处案件3件，实施经济制裁近23万元。
在粮食工作方面，认真贯彻落实粮食安全生产省长责任制，切实做好省、市、区储备粮的收储、轮换和管理工作，粮食安全生产省长责任制考核居全市第一位。坚持“政策拉动、科技推动、示范带动”相结合，按照“一地一品”思路，立足于规模带动和效益促动，全面推动优质稻生产基地建设，与省内外的农业高校、科研机构合作，共同研发推广粮油新品种、新技术。去年以来，优质稻占全区水稻种植总面积的50%，形成了20万亩的优质稻集中发展区域，带动种粮户人均增收200余元，推出的“守心谷”、“翠云廊”等游仙粮油品牌全市市场占有率达60%以上，并销往省内外各地，游仙区被省政府确定为优质粮食生产基地。同时，进一步健全粮食产后服务体系，在仙特米业公司和柏林镇、太平镇建立3个烘干中心。以建设“粮油产品的推广平台、粮油品牌的宣传平台、电商销售的展示平台”为目标，倾力打造“放心粮油一条街”，受到省粮食局的高度评价。
目前，游仙区发展和改革局党组带领全系统的干部职工，正围绕建设“五个游仙”和打造“四型”机关的目标，高位求进，真抓实干，为游仙“十三五”经济发展作出更大贡献而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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