重拳出击激浊扬清 打好碧水保卫战 ——绵阳市开展水环境污染整治综述
近年来，绵阳市坚持生态强市战略，涪江水质越来越好（视觉绵阳·资料图片）
三江汇聚，碧水汤汤。盛夏的傍晚，市民三五成群，漫步在涪江、安昌江、芙蓉溪畔，吹着晚风，看着夕阳，好一幅人与自然和谐相处的美丽画卷。
近年来，绵阳市坚持“生态强市”发展战略，以环境质量改善为核心，狠抓大气、水、土壤污染防治“三大战役”。其中，“碧水”保卫战更是一场从污染治理到绿色发展，乃至执政理念不断革新的系统战役——
2013年，绵阳市启动小流域水环境综合整治，全力实现“一年变样、两年变清、三年变美”目标；2016年，绵阳市对地级及以上城市集中式饮用水水源地环境问题进行专项整治，解决了一批饮用水安全问题；2017年7月，“河长制”在绵阳市全面推行，这场面向全市境内所有水系污染的治理战役不断深入。
□本报记者赵烨
更新观念，吹响号角小流域治理首战告捷
“三大战役”启动以来，绵阳市力争把环境污染问题逐个击破——
市委、市政府多次召开会议，研究部署绿色发展和生态环保工作；成立以市长为组长的大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组；相继出台《绵阳市环境污染防治“三大战役”实施方案》等一系列文件，建立完善环境污染防治“三大战役”机制体制。
作为治水英雄大禹故乡的绵阳，水于这座城市的意义不言而喻。
2013年以来，绵阳市地表水环境质量基本保持稳定，全市主要河流水质较好，达到或优于规定的水域水质类别标准，涪江出境断面（百顷）达到划定的Ⅲ类水域功能类别要求。其中，河流型国控、省控监测断面均达到功能区标准，湖库型（鲁班岛）国控断面年均水质达到Ⅲ类水功能区标准。
这一成绩的取得，“小流域水环境综合整治”功不可没。
以平政河为例：几年前的平政河，几乎就是臭水沟的代名词，生活在附近的群众叫苦连天，行人也都掩鼻而过。“臭了很多年，以前大伙都不敢出门。这几年市里下功夫整治，河道干净了，我们的心情好了，都愿意到河边锻炼身体。”家住城郊乡牌坊社区的蒋友武高兴地说。
近两年来，绵阳市不断加快城市基础设施建设，强化城镇生活污染治理，加快城市污水处理设施提标改造，全面加强配套管网建设，加快推进污泥处理处置；推进农业农村面源污染防治，加快实施“沃野绵州”现代生态循环农业工程建设，着力构建现代生态循环农业体系，实现“一控两减三基本”，制定了《<水污染防治行动计划>绵阳市工作方案》，重点抓好优良水体保护和不达标水体整治，抓两头带中间。
数据显示：2017年上半年，绵阳市7个国控、省控河流断面（国控6个：涪江平武水文站、丰谷、百顷、福田坝、北川通口、鲁班岛，省控1个：梓江天仙镇大佛寺渡口）年均水质均能达到划定的水域功能类别要求，鲁班水库平均水质为Ⅲ类。
对症下药，扎实苦干水源地治理成效明显
水源地环境关乎市民饮用水安全。
近年来，绵阳市从环保宣传、企业监管、联合执法等方面入手，加强水源地环境保护工作，严厉打击危害水源地环境安全的行为，保障人民群众饮用水安全。两年来，共计投入4.7亿元用于地级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设和突出环境问题整治及水质改善提升项目。2016年环境保护部长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动开展以来，绵阳市对地级及以上城市集中式饮用水水源地环境问题进行专项整治，16个问题已全部整改完成。
为进一步加强地级及以上城市集中式饮用水水源地环境问题整改工作，切实消除饮用水水源地污染隐患，市政府制定了《绵阳市地级以上城市集中式饮用水水源地环境问题整改方案》，一批批饮用水安全问题得到整改——
仙鹤湖水库蓄水区生态隔离沟建设与进水沟渠改造正加快推进，主体工程基本完工；涪江东方红大桥饮用水水源地二级保护区内存在钓鱼休闲场所排污问题，有关部门叫停了“城中村休闲庄”对外餐饮经营行为，禁止其将污水排入保护区；不适宜作为城市饮用水取水水源的二水厂取水口迁移至三水厂取水口处，原涪江东方红大桥水源地取水口停止取水……
据统计：2013年到2017年上半年，涪江铁路桥水源地、涪江东方红大桥水源地、仙鹤湖水库水源地、高新区水厂三河堰水源地4个市级城市集中式饮用水源地监测点全部稳定达标，水质达标率均为100%。
绵阳市还举一反三，开展县城集中式饮用水水源地环境执法专项行动，启动乡镇集中式饮用水源保护区调整重新划定工作，县城及以上饮用水源水质达标率为100%；狠抓工业污染防治，坚决取缔“10+1”小企业，对重点行业开展达标排放专项整治，开展“散乱污”企业专项整治工作，加快推进工业集聚区水污染集中治理。
此外，环保部门将饮用水水源地环境问题整改工作相关信息向社会公开，接受各方监督，定期公布地级及以上饮用水水源地水环境质量状况，加强对饮用水水源问题整改情况的通报及问题曝光，倒逼问题整改到位，确保人民群众饮用水安全。
共谋民生，绿色发展河长制体系逐步落实
曾经，九龙治水，各管一段。如今，绵阳市全面推行“河长制”，将江河水域由河长们分段管护、包片负责，以此来管控河流污染。
今年7月4日，绵阳全面落实河长制工作领导小组召开成立后的第一次会议，这是绵阳市全面落实河长制的重要节点。至此：涪江、安昌河等8大主要河流及流域内大中型湖库，全部实行双河长制，分级分段设立由同级党政主要领导担任河长和河段长。
与此同时，绵阳市还在全省率先将湖库、渠道纳入河长制工作治理保护范围，12座重点湖库明确了市级河长负责。成立以市委书记任组长，市委副书记、市长任副组长，市四套班子有关领导为成员的河长制工作领导小组，明确坚持“一河一策”原则，年底前建立市、县、乡三级河长体系和坚持河长负责制、启动河湖治理……
据统计，全市目前梳理登记河流（河段）760条（段）、湖库1014座，设立市级河长16人，县级河长130人、乡（镇）级河长354人，村级巡河员4380人。
《绵阳市全面落实河长制工作领导小组运行规则》《绵阳市2017年河长制工作要点和任务清单》《绵阳市河长制工作制度》《绵阳市主要河湖市级河长工作推进机制》……从全局到重点，从当下到未来。这些制度和方案既包含了河长制实施整体框架、年度工作要点，又直指当前河湖保护重点和难点，还明确了问题、任务和责任清单。自此，绵阳市初步勾勒出落实河长制年度任务、运行机制等“路线图”。
根据《绵阳市全面落实河长制工作方案》，各级河长要聚焦水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修护、执法监管等六大任务，逐一明确各河湖的工作重点和进度要求，全力构建“天蓝、地绿、水静”的生态环境。
随着一项项战略部署落地生根，绵阳市已初步构架起市、县、乡三级河长体系。目前，市级总河长及市级8大河流河长均已全面完成第一次巡河督察工作，对部分地区落实河长制过程中出现的突出问题和薄弱环节进行解决，推动河长制工作落地落实；在上千名各级“河长”“巡河员”的管制下，河流治理做到建管并重、多级联动、各方共守，部分河道整治初见成效。
问渠那得清如许，为有源头活水来。随着碧水保卫战的深入开展，绵阳这三江的碧水，将永远“活”力不歇。
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