多点发力！绵阳江油妙笔写好两项改革“后半篇”文章
冬日暖阳下，绵阳江油暖意蔓延，但更让人心暖的，还有这些故事。
在由原义新镇、新安镇敬老院和卫生院资源整合建立的新安医养中心院内，老人们或下棋、或聊天、或晒太阳，其乐融融……
由原三清、海棠、白沙三村合并而成的战旗镇白沙村已整体连片打造成以水稻、水果、中药材种植为主的农旅融合产业特色村，走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路子。
“一窗受理、一章审批、一次办结、全程代办”。通过标准化、特色化、精细化打造的绵阳江油各村镇便民服务中心，现在可完成307项政务服务事项办理，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，提升了群众的满意度。
行政区域调整改革的“减法”带来改革成效的“加法”，自两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油创新机制，夯实基础，调优布局，把“两项改革”往深里抓、实里走，不断以改革的实际成效回应群众的殷切期盼。
资源“活”起来
优化配置为经济发展蓄能
每天中午时分，位于三合镇蟠龙村的川江肥肠店里甚是热闹，前来用餐的人络绎不绝，缕缕炊烟让原本闲置的房屋焕发生机。这只是两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油盘活资源，让闲置资产再生利用的一个缩影。
据悉，蟠龙村由原蟠龙村和双江村合并而成，合并后的蟠龙村出现了村办公楼闲置的情况。该村大胆探索，通过租赁经营、入股经营、商业开发等方式，引入农贸公司、公益组织、餐饮店等商家和社会团体入驻，让闲置资产有了用武之地。试水成功后，该村又盘活了其他闲置的集体建设用地和厂房等存量资产，实现集体经济年均增收10万元。
在蟠龙村的示范带动下，其他镇村也积极探索，盘活闲置资产、优化资源配置、提高资产利用效率，释放改革红利，增强村民的获得感。
归心谷是永胜镇藏王寨村盘活村闲置资产、带动村集体经济增收、推动乡村旅游发展的项目，该项目年接待游客达7万人次；方水镇通过招商、入股等市场手段，吸引企业及经营能人共同开发利用闲置资源，让“沉睡资产”活起来。目前，该镇已盘活闲置农户房屋7户、集体经济所属房屋5套，建成民宿、咖啡书吧、电商等新型经营主体，实现集体经济年增收11万元；永胜镇海棠铺村积极盘活闲置资产，将党群阵地打造成村级老年活动中心，完善村级居家养老服务功能，增强老年人的幸福感。
为进一步做好两项改革“后半篇”文章，江油以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，创新方式分类盘活镇村闲置资产11.62万平方米、盘活率达99.57%。
产业“强”起来
融合发展为乡村振兴聚能
蔚蓝的天空下，河流蜿蜒，彩林如画，盘山公路如山间彩虹环绕在村舍间……隆冬时节的枫顺乡仍风景如画，良好环境的背后，是江油做好两项改革“后半篇”文章交出的漂亮答卷。
枫顺乡作为江油市最北端的山区乡镇，被誉为“江油北大门”。该乡以两项改革“后半篇”文章为契机，抢抓北部山区生态旅游扶贫环线贯通重大机遇，充分利用现有旅游资源，紧紧围绕“一心一带五主题”“一园两基地”的大空间布局，高质量编制《枫顺乡生态和旅游融合发展概念策划》，全力推进北部山区生态康养旅游融合发展示范带建设。
据了解，在做好两项改革“后半篇”文章中，江油各村镇结合本地实际情况，挖掘特色优势，深化改革，夯实发展基础，为乡村振兴和新型城镇化发展集聚强劲动能。
其中，青莲镇着力优化构建产业空间布局，以项目投资为抓手，做大做强文化旅游、蔬菜种植等优势产业，实现文农旅深度融合；战旗镇实施“组织+产业”的发展模式，培育壮大集体经济，带领群众增收致富；新安镇利用孝亲文化基础和便利的医疗、养老设施，打造集医疗、护理、养老、康复等功能于一体的区域性医养服务中心。
特色产业逐渐做强、村集体经济不断壮大、乡镇和行政村班车通达率达100%、农村电网供电可靠率达99.96%、农村污水有效治理率提升到73.6%、农村生活垃圾治理率提升到100%，78%的村集体经济组织年收入超过3万元……自两项改革“后半篇”文章全面铺开以来，江油推动两项改革“后半篇”文章走深走实，改革成果惠及广大群众。
效能“高”起来
健全体系为基层治理赋能
“现在市场环境好得很哦，干净整洁有序，无占道经营现象。”武都镇画屏农贸市场李大姐对现在的市场环境很是满意。规范有序的市场环境得益于武都镇创新实施的“一支队伍管执法”管理模式，提高了基层治理水平。
两项改革“后半篇”文章实施以来，武都镇积极探索“一支队伍管执法”管理模式，努力构建“权责统一、权威高效、执行顺畅”的综合执法体制，解决了执法力量分散、薄弱，基层治理效能不高的问题，目的在为民，关键在效能。
此外，龙凤镇打造“政务+金融”服务专区，把与群众生产、生活密切相关的255项便民服务事项，全部纳入便民服务大厅受理，让群众办事便利、快捷又暖心；河口镇扎实开展矛盾纠纷排查化解、社会治安群防群治等工作，努力营造高效、和谐的社会环境。
记者了解到，为保障两项改革“后半篇”文章深入推进，江油不断健全基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管方法，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督机制，构建起“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理新模式。
“全市乡镇司法所从40个调整为24个、派出所从21个调整为22个；优化应急管理服务设施布局，设置区域性消防救援站点2个，建成应急避难所（点）373个，组建乡镇（街道）应急队24支、村（社区）应急分队250支，加快形成‘一主两辅’基层应急力量体系。”谈及改革取得的成效，江油两项改革“后半篇”文章工作领导小组负责人如数家珍。
改革只有进行时没有完成时。下一步，江油将从做实规定动作、抓好改革示范、优化资源配置等方面工作，确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，交上一份群众满意的答卷。
王凤丽 四川经济日报记者 张宇
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