成都15974家建筑企业复工背后……点对点 既当服务员又当协调员

东安湖体育公园复工，工人正在抓紧施工

成自高铁机场段全面复工

分片包干

市住建局由班子成员牵头组成11个工作服务组，分片包干对口服务区（市）县。选派23名处级服务专员蹲点重点企业（项目），形成23个服务团队，成立5个行业协会服务中心企业专班和2个综合保障、问题集中研判专班，将问题解决在第一时间。

双管齐下

所有服务专员下沉到施工现场、项目一线，点对点进行服务，梳理企业和项目面临的问题。同时及时上线运行成都市建筑材料及劳务需求对接平台，协调周边地区保障砂石、水泥等建材供应。

谋划未来

对于整个行业生态链的良性构建以及未来发展，市住建局也在进行深入思考。面对疫情对行业带来的影响，谋划转危为机，加快推动建筑业转型升级，进一步提高行政审批效能。

自开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动以来，成都市住建局成立了11个服务工作组分区包干服务22个区（市）县，先后前往40余个企业、50余个项目收集问题，并强化市区两级协同服务，组织区（市）县住建系统成立属地专班、专员，实现“全覆盖”，所有专班专员靠前服务，蹲点服务企业、项目，帮助协调具体问题。

截至3月17日，全市建筑业企业16457家，复工数15974家，占比95.2%，达到“应复尽复”；全市建筑工地5318个，复工5310个，复工达到99%以上，复产达85%以上；全市混凝土站点181个，复产率100%，日产量12.9万方,同比达71.7%。3月18日，成都市住建局局长张樵，成都市建筑业协会秘书长马平，华润集团驻四川区域工委书记、首席代表、华润置地高级副总裁吴秉琪做客《新天府会客厅》，聚焦市委市政府“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动中，建筑专班如何破解企业和项目复工复产中的难题，努力实现稳产满产。

当好“服务员” 直接将办公场地搬到企业

3月8日上午，在成都羊西线改造工程现场，成都市重大基础设施及民生社会事业项目2020年3月集中开工仪式举行，77个重大项目宣布集中开工。这些项目中，包括重大基础设施类项目40个，总投资1320亿元，年度计划完成投资181亿元；民生社会事业类项目37个，总投资约387亿元，年度计划完成投资105亿元。

3月2日，成都市宣布启动全面恢复经济社会秩序的“快进键”，而重大项目的集中开工，正是重要举措和实践。在做好疫情防控的前提下，成都市住建局面对不断变化的现状，连续出台多个文件，以“政策举措矩阵”，强力助推全市建设领域企业和项目有序复工复产、稳产满产。

围绕“服务专班+服务专员”制度，该局不仅分片包干对口服务区（市）县，同时选派23名处级服务专员蹲点重点企业（项目），一人包干一个企业的所有在蓉城市建设项目。服务专员下沉一线的主要工作内容，就是为企业解读各种新政策与新举措，让企业吃透政策，用好政策。

“最近还有哪些生产困难吗？有没有需要我们协调的问题？……”3月13日上午，来自市住建局建管处的服务专员洪涛又一次来到了位于天府新区的华府279项目现场。项目经理表示，由于一些岗位需要持证上岗，而工人又没有相关技能证，所以没办法上岗；工地上现在没有地方搭建更多工人住宿区，工人来了无法在项目内居住……洪涛一边仔细记录这些问题，一边与企业交流，讲政策，寻办法。

“我现在每天一早就到项目‘上班’，下午在群里上报当天的情况；每两天回一趟单位，围绕如何解决难题，和大家进行面对面交流。”洪涛说的群，就是市住建局专门为此次建筑专班工作建的群，群名就叫“复产满产专员群”，局里有47位相关同志在群里，大家分为物资组、人工组、防疫组、协调组、资料组……每天交流各种信息，认领各自任务，然后各司其职，解决问题。

成都市住建局建管处的彭长江，也是专班的服务专员，专门负责中国五冶集团在成都的121个项目的稳产满产服务工作。他每周大多时间都在跑项目；为了与项目企业实时沟通，无缝衔接，他直接将办公场地搬到了五冶集团。每天详细写下工作日记是他的工作习惯——当天开展的工作、发现的问题、解决情况、遗留待处理问题……清清楚楚。

在靠前服务中，一些企业反映政策多、细化不够。为此，市住建局梳理还形成建筑业利企政策汇编，帮助企业申报10个疫情防控专项补助资金省重点项目。

当好“协调员” 组织客运助农民工返蓉复岗

“终于到了！终于到了！”2月22日晚8点30分，成都地铁8号线一期轨道标业主代表黄钊和项目部常务副经理张玄在项目部来回踱步张望，直到两辆省际大巴车开进项目部大门，他俩才松了一口气。他们等待的，正是地铁8号线全省第一批跨省客运包车接回来的返岗工人。

与8号线一样开通“民工专线”专车的，还有中建八局凤凰山体育公园项目。他们的“春风行动”专车，先后分别前往陕西汉中、四川江油、广元等地，共计运输返岗复工工友100余人；截至目前，现场已到工人1000多人，预计3月下旬现场劳动力总人数将突破2000人……

“根据我们掌握的情况，前期项目复工的一大障碍就是农民工因为交通不顺畅，存在畏惧心理，返蓉复岗后又担心入住出租房生活不便。”成都市建筑业协会秘书长马平说。“我局一方面动态摸排重点项目用工需求，统筹40个项目开展‘春风行动’，组织专门客运力量解决农民工‘返蓉难’问题；另一方面加强与企业和项目负责人的沟通，指导项目按班组分散作业，并充分运用信息平台‘天府健康通’‘健康码’，充分利用科技手段加强人员管理，增强企业复产信心。”张樵表示。

星期四服务专员收集到复产企业口罩难以落实的信息，通过该局搭建的信息共享平台，当天就落实了口罩生产厂家；星期六，企业就拿到了第一批4万个口罩，确保了复产员工所需。“防疫物资采购困难，这也是一段时间内阻碍企业满产的一个障碍。住建局的服务专员第一时间了解到企业所需，并且迅速通过多个平台和渠道寻找到可靠的资源，为企业解了燃眉之急。”马平表示。据介绍，市住建局积极为企业和项目协调防疫物资，累计调配口罩60.2万个，额温枪250支，基本满足了目前企业提出的需求。

“当时我们项目急需的一个材料断了档，我们及时向住建局反映。住建局通过协调，让青白江的一家企业迅速投入生产，开始供货，为项目解决了大问题。”吴秉琪说。

“为助推稳产满产，在纵向上，我们要求所有服务专员下沉到施工现场、项目一线，点对点进行服务，找问题、收问题；在横向上，及时上线运行成都市建筑材料及劳务信息对接平台，同时建立各种信息统筹、共享平台，全力协调建材供应，协助企业解决‘用工难’问题。”张樵表示。

当好“规划员” 思考谋划建筑业转型升级

除了针对具象问题进行逐个“击破”，对于整个行业生态链的良性构建以及未来发展，市住建局也在进行深入思考。

“这次疫情引发了我们对于行业未来发展的一些思考。城市建设项目复工复产中的各种难题，很大原因，是因为目前建筑业科技创新还不够，建筑材料、建造方式等，对传统要素依赖度太高，建筑业转型升级、高质量发展迫在眉睫。”张樵表示，下一步该局将深入思考如何转危为机，加快推动建筑业转型升级。一方面将指导企业优化施工组织方式，推动装配式建筑发展，推进BIM（建筑信息模型）技术应用，支持企业创新施工方式，推动工程建设总承包模式，培育全过程咨询服务，推进绿色建筑发展；另一方面按项目属性分类施策，启动一批项目，加快推进政府性投资项目，稳步实施房地产开发项目，积极鼓励社会投资项目建设；同时储备一批项目，为可持续发展，分类推进城市建设打下基础，逐步消除疫情对建筑业的影响。“此外，还要进一步提高行政效率、转变管理方式，创新性地开展工作，将行政审批流程由2.0进阶到3.0。”

对于“转危为机”，作为企业方，吴秉琪也有着相似的思考：“对于地产板块而言，一是应及时转型升级，调整增长规模、发展模式，强化战略的深度和业务的宽度，提升综合能力，尽快由单纯的地产开发向城市综合投资运营转型；做到既以经济效益为导向，又注重兼顾长远的社会效益、环境效益。二是争取、用好政策支持，同时降本增效，一方面通过项目成本、费用的精益化管理降低疫情对业绩的不利影响，同时也持续优化团队、提高内部管理和运营效率；另一方面对产品的操盘周期提出更高的要求，要求项目的开发节奏更加科学合理，要在保障品质的前提下实现高效周转，运营方面也要做好供货管理。在创新发展商业模式方面，提升智慧化数字化管理能力，加快与互联网、信息技术等的融合。”

本报记者 袁弘 摄影 吕甲 张青青

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