“新高地”的气度 看绵阳市推进“四向拓展、全域开放”
畅通的交通格局提升绵阳对外开放水平。图为绵西高速。
（本报记者蒲滔摄）
绵阳市营商环境持续优化，大大缩短了企
业开办时间。（本报记者彭雪摄）
□本报记者黄小芹
隆冬时节，寒风凛冽，但行走在绵州大地的项目建设现场，热火朝天的施工场景随处可见——
九绵高速跨越崇山峻岭，建设中需逢山挖洞、遇水架桥。在江油市青莲镇的九绵高速涪江特大桥施工现场，一辆辆水泥罐车、混凝土泵车来回穿梭，工人们正有序地进行施工作业。“2018年3月，大桥开工建设，预计2020年二季度完成大桥合龙。”施工现场负责人说。
惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线项目建设现场，也是一派繁忙景象。作为绵阳市重大招商引资项目，从2018年10月开工建设到2019年8月成功封顶，比原定计划提前23天，演绎了绵阳推进项目建设的“速度与激情”，也展示了绵阳以开放积极的投资环境推动高质量发展的决心。
回眸来路，是为了更好地出发。作为长江经济带连接线上的重要支点城市，去年以来，绵阳主动融入全国、全省发展新格局，深化改革优环境强动能，以建设大通道、搭建大平台、开展大招商，推进全方位对外开放，加快建设西部内陆改革开放新高地。
1、下“深水区”啃“硬骨头”
改革创新激活发展新动能
建设西部内陆改革开放新高地，既是增强经济社会发展动力活力的客观需要，也是绵阳抢占发展先机、赢得发展主动的必由之路。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。如何持续用力全面深化改革，释放社会活力，增强发展动力？
去年以来，绵阳市紧紧扭住经济体制改革这个关键，带动其他各领域改革同步推进，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，在重要领域和关键环节改革实现新突破，为推动经济高质量发展注入强劲动力。
前不久，全国城市信用状况监测平台公布最新数据：2019年11月，绵阳市城市综合信用指数为84.84，在全国261个地级市的排名中居第26位，比10月名次提升4位，比9月名次提升12位，实现“三连升”，保持全省第2位。
不仅社会信用体系建设走在全省前列，营商环境也在持续优化中。
随着“促进民营经济健康发展33条”“优化营商环境35条”和减税降费等政策措施的出台实施，绵阳市不断深化“放管服”改革，推进一窗受理、集成服务，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造国内一流、全省领先的市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类市场主体活力。
具体而言，项目审批时间从2018年底的240个工作日压缩至80个工作日以内，比国家规定的120个工作日提速40个工作日，企业开办全部手续由6个工作日压缩至2个工作日以内。打造“企业信访局”，建立企业诉求“五专”工作机制，协调解决企业诉求350余件。
值得一提的是，作为全国首批应收账款融资服务试点城市，绵阳成功探索以长虹等核心企业带动的供应链融资模式，促进经济和金融良性循环健康发展，为企业提供更多更好优质的金融服务。
改革必须下“深水区”、啃“硬骨头”。“对标新形势新要求，绵阳市全力推进全面深化改革，着力提高改革的针对性和实效性。”市委改革办相关负责人表示，“去年以来，10大领域190项改革任务基本完成，国资国企、农业农村、减税降费、商事制度、生态环保等重点领域和关键环节改革稳步推进，取得新的进展。”
营商环境是重要的竞争力、生产力。如今，随着重点领域改革的不断深化，绵阳的营商环境更加优越，更具吸引力和竞争力，让企业、项目、资金、人才等纷至沓来，成为创新创业沃土。
2、交通攻坚“四向”拓展
“铁公机”打开开放大通道
对内靠改革，改革带来活力；对外靠开放，开放拓展空间。
当前，中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展等战略，加快建设西部陆海新通道，省委作出“四向拓展、全域开放”重大部署，为绵阳加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。
加快打造西部内陆改革开放新高地，建设大通道是基础，“铁公机”是重要抓手。如何抢抓机遇、乘势而上，融入区域发展大格局？
对外开放，交通先行。按照“外部联通、内部贯通”要求，“突出南向、提升东向、扩大北向、打通西向”，绵阳市持续用力推进交通建设攻坚大会战，加快建设西部区域性综合交通枢纽，以大通道促大开放。
强力推进开放大通道建设，“铁公机”齐发力，为经济高质量发展提供强有力的交通支撑——
2019年12月30日起，全国铁路将实施新的旅客列车运行图，绵阳与成都往返的动车实现每日开行100趟。自成绵乐开通至2020年1月，绵阳站日常动车开行趟数增加76趟。特别是成绵间城际动车“公交化”实行以来，不仅缓解了旅客购票压力，也有效提升了绵阳铁路通达性，加快成绵区域协同发展步伐。”市发改委相关负责人表示，绵阳现有铁路264公里，其中高铁121公里。
公路建设方面，去年以来，九绵高速、广平高速推进顺利，中遂高速启动征地拆迁和驻地建设，G5成绵扩容、绵苍高速招商成功并实现控制性工程开工，全市高速公路通车及在建里程达到716公里，居全省第3位。G5成绵广扩容高速、盐江茂高速、南盐高速纳入省高网，全市高速公路规划总里程增长37%，突破1000公里大关。省道205、418等干线公路加快实施，新改建农村公路超1200公里。
2019年12月26日，绵阳南郊机场T2航站楼奠基仪式举行，即将开工建设，将进一步提升运行保障能力，更方便市民安全顺畅出行，推动旅客吞吐量不断迈上新台阶，对绵阳市航空产业及经济社会发展产生巨大的推动作用。目前，绵阳机场已开通至全国43个城市55条航线，旅客吞吐量突破400万人次。
如今，随着铁路建设的快速推进、公路建设的加快步伐、民用航空的迅速发展，形成外联内通的交通通道、日益畅通的交通格局，支撑绵阳对外开放和区域协同发展能力更强，促进物流、人流的集聚将更加便捷频繁，为绵阳经济社会发展注入源源不断的发展动能。
3、搭建平台紧密“牵手”
开放合作扩大对外“朋友圈”
同道者同行，同行者同享。一致的发展方向、共同的价值追求，让绵阳与华为走到了一起。2019年12月18日，绵阳市与华为公司签署深化战略合作协议，鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布，这是绵阳发展历史进程中具有里程碑意义的一件大事。
其实，2019年4月16日，绵阳与华为签署战略合作协议后，双方就在物联网和5G创新等方面开展了频繁对接、紧密合作，鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程就是华为与长虹强强联手合作的结果，该工程已广泛服务于金融、运营商、电力、互联网等行业客户。
不仅是华为，还有之前就把“目光”投向绵阳的京东方、惠科等龙头企业。在政策和服务持续“给力”的推动下，京东方绵阳项目提前量产交付、惠科项目提前封顶设备入场，这些重大项目对绵阳市投资起到重要支撑作用。
随着一个个大项目的落地，一笔笔资金的投入，折射出绵阳蕴藏的巨大发展潜力和广阔发展前景。作为中国唯一科技城，如何依托优势，不断扩大对外开放合作的“朋友圈”？
搭建有力有效平台——依托建设的中德（绵阳）创新产业合作平台，绵阳市不断完善合作平台体制机制，加强对外合作通道建立，积极开展投资推介活动，在德设立长虹欧洲贸易公司、泰生欧洲公司等平台，有力促进中德产业合作。
科博会是绵阳、四川对外开放的大平台，也是对外交流、开放合作的“重头戏”。第七届科博会上，主宾国奥地利的知名科技型企业展示最新科技成果，俄罗斯、捷克等“一带一路”沿线国家，松下、微软等20家世界500强企业、119家境外企业参展参会，交流合作的智慧火花激烈碰撞，结出累累硕果。
“我们聚焦重点产业，持续开展精准专业化招商，实行在谈项目促进清单、重大项目储备奖补清单、重大项目跟踪促进清单、拟签约项目清单、重大项目信息清单‘五项清单’管理，促进全市经济合作工作迈入高质量、高水平发展轨道。”市经合局相关负责人表示，2019年1—11月，全市新签约项目220个，其中5亿元以上重大产业项目61个。
项目“引进来”，还要尽快“建起来”。绵阳市实施重点招商项目“服务绿卡”制度，开展招商项目“四率”提升行动，全力推动项目加快落地建设。2019年1-11月，绵阳市到位国内省外资金687.8亿元，项目的履约率、开工率、资金到位率均超额完成目标要求。
在“引进来”同时，还积极引导企业“走出去”开拓市场，加大国际市场拓展力度。深入推进“万企出国门”活动，组织绵阳市企业参加中国进出口商品交易会、中国进口博览会、加博会等展会，40户企业首次实现“走出去”。
同时，支持“绵阳企业进出口联盟”抱团出海，开展经贸交流推介活动，迪拜绵阳商品展示中心的建立创立了“绵阳造”产品走出国门的新模式，实现国际市场本土化运营，解决中小企业“走出去”势单力薄、抗风险能力差等问题。2019年1—11月，全市实现进出口总额181亿元，稳居全省第二位。
改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大！迈步新时代，站在新起点，绵阳正以更高水平的改革开放，不断激活发展潜能，奋力建设西部内陆改革开放新高地，为经济高质量发展增添动力活力！
社会信用体系建设走在全省前列
2019年11月，绵阳市城市综合信用指数为84.84，在全国261个地级市的排名中居第26位，保持全省第2位
营商环境持续优化
出台实施“促进民营经济健康发展33条”“优化营商环境35条”和减税降费等政策措施
深化“放管服”改革，推进一窗受理、集成服务，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造国内一流、全省领先的市场化、法治化、国际化营商环境
项目审批时间从2018年底的240个工作日压缩至80个工作日以内，比国家规定的120个工作日提速40个工作日，企业开办全部手续由6个工作日压缩至2个工作日以内
持续用力推进交通攻坚大会战
九绵高速、广平高速推进顺利，中遂高速、G5成绵扩容、绵苍高速前期工作有序推进，全市高速公路通车及在建里程达到716公里，居全省第3位
G5成绵广扩容高速、盐江茂高速、南盐高速纳入省高网，全市高速公路规划总里程增长37%，突破1000公里大关
绵阳南郊机场已开通至全国43个城市的55条航线，旅客吞吐量突破400万人次，T2航站楼奠基
精准专业化招商
2019年1—11月，全市新签约项目220个，其中5亿元以上重大产业项目61个
2019年1-11月，到位国内省外资金687.8亿元，项目的履约率、开工率、资金到位率均超额完成目标要求
2019年1—11月，全市实现进出口总额181亿元，稳居全省第二位
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