坚持“小而美”“特而优” 让小镇焕发持久生命力
编者按：今年以来，为充分发挥重点提案办理的示范引领作用，省政协按照主席会议关于“重点提案不在多而在精、重在办出实效”的要求，聚焦高质量发展，坚持问题导向，创新督办方式，突出协商效果，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力。在重点提案督办过程中，省政协领导高度重视，分别牵头负责，相关专门委员会认真组织实施，提案单位、政协委员和承办单位充分协商，达成共识，形成整体合力，为助推四川省对外开放合作、特色小城镇建设、精准脱贫攻坚、民族地区教育及农业高质量发展等重点工作发挥了积极作用。即日起，本报开设“重点提案背后的故事”栏目，对省政协重点提案办理情况进行报道，讲述提案背后故事，传播提案工作好声音。
提案名称：《关于加快推进特色小城镇建设的建议》
提案单位：省工商联
承办单位：住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会等
11月1日，作为2019江油“一带一路”李白文化节活动之一，四川文化旅游特色小镇文旅发展联盟交流会在江油市青莲镇举行。因“诗仙”李白故里而闻名的青莲镇，在将文化资源转变为旅游资源过程中，积极引入文创产业，先后承办“海峡两岸·新春诗会”等大型活动，并把举办有关李白的纪念活动贯穿始终。这些活动吸引了大批海内外游客前来游玩体验，实现了文化搭台、旅游唱戏、产业兴镇。
新型城镇化是适应城乡一体化发展和经济结构调整的必然选择。从四川省启动“百镇建设行动”到开展省级特色小城镇培育，省政协一直将特色小城镇建设作为建言献策的重要内容。今年，省政协将《关于加快推进特色小城镇建设的建议》确定为重点提案之一。正如孙颖杰委员在提案办理调研中所说，“当前特色小城镇建设呈井喷态势，更需要加强引导，推动特色小城镇高质量发展”。
提案的背后是大家持续不断的关注
近年来，省政协委员们先后提交了《关于循序渐进推进特色小镇建设的建议》等有关新型城镇化建设的提案。在各方重视和推动下，有的提案建议已转化为职能部门的具体工作举措。在省政协十二届二次会议上，省工商联结合去年的重点调研，提交了《关于加快推进特色小城镇建设的建议》集体提案。省政协委员、省工商联副主席胡景寿说：“这份提案的背后是大家持续不断的关注。”
提案认为，四川省建设特色小城镇有一定基础，应在既有特色小城镇基础上，因势利导、突出重点，以特色产业为支撑，以文化功能为内涵，以市场运作为手段，加快推进特色小城镇建设，并从发展规划、产业发展、政府扶持三个方面提出具体建议。
住房和城乡建设厅作为主办单位将这件提案认领“回家”，并及时向省发展和改革委员会等4家协办单位发去《关于商请会办省政协第十二届委员会第二次会议第0052号提案的函》，协商讨论提案办理事宜。
不久后，经过严格审查、层层筛选，这件提案跻身省政协今年5件重点提案之列。根据省政协主席会议工作安排，该提案由省政协副主席钟勉牵头督办，省政协提案委员会负责组织实施。
得知这一提案从普通提案升级为重点提案，住房和城乡建设厅厅长张正红再次组织召开提案办理工作会，就提案办理工作进行安排部署，成立了由分管副厅长为组长、相关处室共同参与的提案办理工作组，明确了人员和责任。
住房和城乡建设厅会同4家协办单位，通过电话、网络以及面对面交流等方式，与省工商联就提案建议办理落实进行了多次沟通，初步达成了一致意见。为推动提案办出实实在在的成效，6月至7月，省政协提案委员会组织提案单位、承办单位有关负责人和部分委员，先后赴眉山、德阳、成都等地开展了3次实地调研。
坚持真协商，建言献策中聚共识促落实
位于眉山市丹棱县顺龙乡的幸福古村是省政协提案办理调研的第一站。该古村落给调研组成员留下了深刻印象：当地利用良好的生态环境和依山而建、保存完好的川西民居建筑，种植各种果树，大力发展“花经济”和生态旅游，让昔日的古村落成为全国乡村旅游示范名村。
经过3次调研，提案单位、承办单位和委员们进一步了解了四川省特色小城镇建设发展中的问题，并就解决问题形成了一定共识。9月25日，提案单位和承办单位在省政协重点提案办理协商会上再次面对面沟通，协商办理提案。
委员们一致认为，特色小城镇应该是“小而美”“特而优”，要摒弃“复制粘贴”思想，因地制宜建设，以产业为核心，让特色小城镇焕发持久生命力。委员们的这一观点得到文化和旅游厅总规划师游勇的赞同。他说：“我们去浙江考察，浙江就是打破乡镇行政区划，围绕产业集群发展来打造特色小城镇。”
省级专项资金将继续支持小城镇建设，引导省级投资基金加大关注和投入力度，每年安排一定数量省级资金奖补部分特色镇产业设施建设；积极实施财政金融互动政策、推广运用PPP模式等，引导资金向小城镇倾斜；将会同相关部门，深入研究，切实抓好特色小城镇人才引进……会上，围绕提案建议，各承办单位作了办理答复。委员们还就进一步完善特色小城镇退出机制等提出建议。
胡景寿代表省工商联对提案办理表示“满意”。他说：“协商就要真协商。在此次重点提案办理中，省政协搭建了很好的协商平台，协商频次明显增多，协商实效显著增强。”
提案办理回复完毕并不代表提案办理工作结束。省政协提案委员会将对提案建议采纳落实情况进行跟踪督促，推动提案办理协商成果转化落实，努力让提案办出更大实效。
□本报记者 刘奕锋
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