“三村建设”培育农业农村发展新动能 ——江油六大行动助推农业上档升级
□涂伟强
近日，江油出台《关于加快农业产业发展推进“三村建设”培育农业农村发展新动能的实施意见》，紧紧围绕“六次产业”发展+产业扶贫攻坚+生态循环农业促进+品牌建设提升+农村“双创”示范+文化传承引领”6大行动板块来谋篇布局，助推农业上档升级，培育农业农村发展动能，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
农业供给侧结构性改革是主线
农业产业体系，突出一个“新”字”，综合发展农产品加工、农产品直销、健康养生等产业，打造集生产、加工、销售、服务一体化的链条，提升农业产业的综合价值；农业产品结构，突出一个“优”字，通过土地流转、集中承包、托管经营等多种形式，推进优势特色产业适度规模经营，集约发展。
农业生产方式，突出一个“绿”字，以“农村成景区、农业成景观、农居成景点”的发展思路，加快提升全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，推广建设一批集生活、生产和生态于一体的乡村旅游田园综合体，推进农村一二三产业融合深度发展。
江油以500万元的涉农专项脱贫资金为杠杆，推动“政府+企业+集体+贫困户”、股份合作帮扶、合同订单帮扶、土地托管帮扶、集体经济帮扶等五大产业扶贫模式快速形成，中药、高山蔬菜养殖等六大产业扶贫基地健康发展。力争到2020年，江油农林牧渔增加值达48.78亿元，农民人均可支配收入达18410元，建成现代农业产业示范园60个以上，建成文农林旅融合发展示范点10个以上。
质量兴农绿色发展是核心
“这一轮农业供给侧结构性改革尽管改革要求很多，但最突出、最重要的是绿色安全和放心。”江油市农委负责人坦言。
江油一方面合理搭配种植、养殖、废弃物资源化回收利用等产业，构建功能互补、高效生态的种养循环利用机制，形成产业相互融合、物质多级循环的农业产业结构的生态循环农业模式，另一方面围绕“一控两减三基本”目标任务，加快双河现代生态循环农业示范园区等8个乡镇秸秆资源化综合利用试点的建设，到2020年，化肥农药使用量实现零增长，化学农药使用量减少10%。
同时，江油全面构建“工作体系健全、监管责任落实、条件保障到位、制度机制完善、监管措施有力”的监管模式，围绕大康百合、中坝附子等特色产业，突出功能性农产品开发、现代生物和营养强化技术研究等，开发具有市场竞争力的“江油造”特色农产品。
支持返乡创业蓬勃兴起是重点
江油通过整合财政资金，落实财政扶持政策，发展农村普惠金融等，着力构建以银通担保公司等政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间相互担保为两翼的健全农业担保体系，支持农民工等人员返乡创业。
此外，将依托新安农业公园、九岭蔬菜产业园、大康百合园等现代农业园区，聚集创业要素，扶持建设10个专业优势明显、功能完善、具有一定示范带动作用的市级农业创业孵化基地，采取资金支持和专家辅导配套到位，“点对点”培育一家、“点带面”带活一批的滚动孵化机制，开展新型职业农民创业孵化基地试点工作。力争到2020年，新培育农业开发企业50家、农民专合社200个、家庭农场200个、专业大户800个；培训新型职业农民1200人以上。
建设美丽新村是落脚点
解决好了“物的新农村”，“人的新农村”也同步实施。江油坚持以人为本理念，在新农村建设中培育人、造就人、发展人，真正让农民群众养成健康文明的生活方式。
江油以创建“省级现代公共文化服务体系示范县”为契机，加强现代公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，推进文化公共服务标准化、均等化。抓好村级综合文化服务中心建设，完善党员教育、科学普及、体育健身等设施，推进“幸福美丽新村文化院坝”建设，夯实农村文化基础；深化“单元化联户共建共享工程”，完善“1355”群众工作模式，持续开展“五联创建”活动，培育和践行社会主义核心价值观；坚持从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，开展村容村貌整治，全面治理农村面源污染，进一步加强农村生态建设，创建“美丽乡村”示范村庄。
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