铆足干劲，坚持用“项目的投资强势”换取“经济的发展强势” 绵阳北川：一座成渝经济圈日渐崛起的产业羌城
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。
在一种“紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干”的韧劲、拼劲与狠劲中，12月2日，在绵阳北川举行的2020年第四季度项目集中签约暨开工仪式上，总投资20.8亿元的8个重点产业项目集中签约落户北川，涉及旅游开发、商贸流通、生物医药、智慧家居等产业。同日，总投资57.56亿元的26个项目集中开工，涉及基础设施、先进制造业、社会民生等多个领域。
坚持用“项目投资强势”换取“经济发展强势”。今年1—11月，北川签订正式协议39个，协议引资额67.65亿元，其中一产项目6个，引资额1.58亿元；二产项目20个，引资额47.83亿元；三产项目13个，引资额18.24亿元。
在这一个个重大项目的带动与支撑之下，北川，这个连续5年荣膺“全省县域经济发展先进”的我国唯一的羌族自治县在成渝地区双城经济圈建设中日渐崛起。
变配角为主角
在干字当头中园区经济成为助力北川高质量发展主战场
“我们这款防导电膜国内领先，很受欢迎。”在山东产业园，北川天讯新材料有限公司的生产车间里，自动化机器正给一卷卷纤维材料上浆。园区创新“五步工作法”提前开展了复产复工保障，天讯公司受新冠肺炎疫情影响不大，一直保持了满产运转。
作为“5·12”汶川特大地震后山东首批援川企业，近4年连续产值过亿的天讯公司，见证了北川经开区从北川经济的“配角”到“主角”的演变。
“好多年都境地尴尬。”四川北川经开区管委会主任蹇斌告诉记者，2015年，虽然经开区已新增了三个专业园区，但全年总产值只有11.6亿元，仅占当时北川GDP的四分之一多点。相对每年过亿的投入，1500余万的税收更让整个园区“阴云密布”。“感觉在全县抬不起头。”蹇斌说，虽然由于园区经济概念第一次走进北川、整个经开区处于起步阶段的客观因素，产值、税收贡献只能作为全县的“零头”却是不争的事实。
加上一些引进的个别企业因“水土不服”逐渐萎缩，园区怎么办一度成为整个经开区乃至县委、县政府辗转纠结的难题。经过反复研究，北川对经开区进行了大刀阔斧的改革——出清一批、转型一批、升级一批、引进一批、培育一批。园区迅速从“一区一园”扩容到“一区四园”再到如今的“一区七园”，产业结构也从二产为主到三产联动、突出高新。“用量变促质变，用质变带量变，力争实现量与质的双提升。”蹇斌说。
经过连续改革，2019年整个经开区产值翻了两番。今年前三季度达到了42.22亿元，不仅9个月赶上2019年全年产值，而且在全县的占比超过了74%，税收更是占到了全县的90%。园区经济真正成为了小康北川征程中的“主战场”。
变闲置为利用
在创新理念中通过“一企一策、分类处置”
充分盘活闲置资源
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。
在位于北川山东产业园的晟氏（绵阳）健康科技有限公司内，1万多平方米的厂房修缮一新，工人们正在安装两条功能食品口服液生产线和一条氨基酸原料生产线。这家企业是今年4月份新引进到北川的，一期计划投资2.6亿元。公司到来前，这片厂房已经闲置，原来的企业由于经营不善连续几年达不到“留园”标准已被出清，厂房也被经开区所属的国有公司三元公司赎回招徕“新凤凰”。
一墙之隔的北川九源生物科技有限公司则是一家中羌药材深加工提取企业。它的到来不仅盘活了闲置厂房，还延伸了传统中羌药材产业链，让无数山区药农从中受益。
“我们采取政府引导、企业主体的模式，坚持一企一策、分类处置的原则，支持企业通过租赁、转让、合作、重组、破产等多种方式盘活闲置资产，重新激发闲置资产活力，让‘存量变增量，死水变活水’，达到盘活资产的实效。”北川羌族自治县县委常委、四川北川经开区党工委书记任文治介绍，通过“鲶鱼效应”，园区不仅出清再利用25万平方米的厂房，还新建了10多万平方米标准厂房，引进了一批有市场、有前景的成长型企业。
目前，四川北川经开区的规上企业已经由2015年的18家增加到50家，“仅今年就新入规了11家，不少企业还实现了当年投产当年上规。”任文治告诉记者，园区企业数量也由几十户增长到290余户。大批亿元企业乃至10亿级项目不断涌现，产业结构也由以往的二产加工制造为主，变成了如今的通用航空、文化旅游、智慧家居、现代物流、新材料加工、现代农业、休闲商贸等多产联动的现代综合性园区。“‘十四五’期间，我们要将园区打造成百亿级园区，真正撑起北川现代化发展的脊梁。”任文治说。
变招商为选商
在精准招商中推动北川工业迈向价值链高端与深度融入“双城经济圈”
河西片区是北川通航产业园，这里坐落着全省第三个获批的一类通航机场、北川通用机场，以及整个北川史上投资最大的通航项目、投资50亿元的泛美航空科技城。
北川通航产业园也是绵阳的十大专业园区之一。按照绵阳规划部署，北川要建设先进制造业功能区——北川通用航空产业功能区，加快建成民族生态强县和西部通航产业高地。“这就倒逼我们必须精准招商、精准选商。”任文治说，园区按照融入成渝地区双城经济圈的定位拟出了通用航空、新材料、农产品深加工、文创旅游、智慧家居等产业清单，“对不在清单内的、不符合绿色崛起理念的，都要说不。”
选好商只是个开始。北川还专门成立了国有独资公司——北川三元投资发展有限公司，全面引入现代管理运行体制，实现了国有资产保值增值，保障了大批重点项目如期推进。如省重点项目北川通用机场开工建设，泛美航空科技城的一期项目已投入使用，绵阳飞行职业学院已顺利开学，3000多学生在“龙碉凤堡”里过着安静的校园生活。
而永安智慧家居产业园则是北川承接成渝经济圈产业转移的一个生动例子，抢抓成都产业转移的机遇，从7家企业开始逐步扩大，今年9月底已经实现总产值8.94亿元。园区企业也主动成为成渝经济圈产业链上的一环。四川乐川科技有限公司2017年入园，积极开发长虹、TCL等品牌企业电子配套，今年产值实现了逆势增长7%以上。在九绵高速建筑工地，通泉新材料产业园的恒泰建材公司每天100余辆汽车循环往复支撑重点项目如期推进。位于曲山应急产业园的好山建材有限公司，每天1200吨高标准砂石骨料装上40辆集装箱通过40公里外的货运铁路，“公铁联运”送到天府机场项目工地。
主动融入国家战略，北川收获了一份靓丽成绩单——2020年前三季度全县地区生产总值同比增长3%、增速居全市第2位，规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比全国高4.9个百分点，比全省、全市高2个多百分点。
“北川未来的发展核心在产业，主抓在工业。”北川羌族自治县县委副书记、县长瞿永安表示，下一步，北川在深度谋划与靶向发力中持续推进北川的项目建设与产业发展工作，用实干绘就一幅 “大美羌城、生态强县、小康北川”的美好图景！
杨艳 四川经济日报记者 张宇
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