北川：“1363”服务全方位优化营商环境
□陈孟
助力民营经济健康发展，重点要解决营商环境问题。而营商环境是一个大课题，包含诸多要素，如何把这些要素统筹起来，合力营造有利企业发展的优质环境？
今年初，北川以“优化营商环境，助力企业发展”为原则，出台了“八大行动”实施意见、34条“红利”措施、服务企业“108条”硬性任务清单，以实际行动解决企业所需、所盼。
34条红利措施如何落实？108条任务清单是否有效？近日，北川首创的营商环境服务“1363”模式，在多次研判、修正、试行后正式上线运行。该模式通过融合线上线下，聚焦关键环节，发力机制建设，致力打造360度服务无死角的优质营商环境，真正为企业解难题、办实事。
1倾听企业意见无“忙音”
北川抓住中央新一轮东西部协作机会，搭乘“顺风车”，多次到浙江省柯城区学习先进经验。在此基础上，北川率先在全省县级层面启动“最多跑一次”改革，做了很多探索和尝试，效果明显。3月以来，北川组织职能部门30余人次到前沿发达地区学习先进经验，专题研究7次，形成落实营商环境方面的配套子方案、
办法近20个。
“您好！这里是北川营商服务中心，请问您有什么建议和需要我们解决的问题？”这是北川营商服务专线接线员的“口头禅”。点开北川政府门户网上的营商环境专栏，最显眼的模块就是“进言献策”，营商服务中心工作人员每天上班的第一件事，就是汇总“我要留言”和“调查问卷”相关
情况，整理好后，便逐一电话回访。自服务专线对外公布以来，共接受企业咨询和建议80余人次；22个政府工作部门按照上月制定的营商专员值班安排表，轮流到窗口接待企业的咨询。通过专门营商环境实体窗口、营商环境专栏、公众号受理企业和群众咨询100余人次，能当场做出答复的，全部现场给予答复；一时无法答复的，转交职能部门办理7件。
“三专加一号”上线后，企业对北川营商环境相关政策知晓度普遍提高，北川政务服务程序和能力也得到企业界高度认同。
2回应企业诉求无“死角”
位于北川永昌镇河西片区的北川飞鸿草上运动旅游综合体项目现场，多台挖掘机轰鸣作业，一辆辆运送草皮的货车有序入场，五十余名工人排成一行压实草坪……盛夏酷暑也挡不住建设者的激情。
该项目属于综合性旅游娱乐项目，由浙江飞鸿旅游发展有限公司投资建设，计划总投资5.3亿元，占地约为700亩，分三期逐步打造以滑草为主题，集滑草运动、特色民宿、房车露营、植物观赏、国防教育等为一体的大型户外休闲运动中心。项目一期开工仅4个月，基建工作已完成90%以上。
“我们今年2月20日正式开工，如今各项工作推进有序。现在项目一期260多亩的草坪已铺设过半，景区大门、办公大楼、多功能厅等即将动工。”北川飞鸿草上运动旅游综合体项目现场负责人如是说。该项目从选址、签约到动工，都由工作专班全程跟进，由县领导担任组长，北川经开区、发改局、生
态环境局、住建局、自然资源局、文广旅游局等15个单位全力配合项目推进工作，仅用了72天时间。
无论是电路改线、引水、铺设便道……一桩桩“小事”，在北川营商环境人的眼里，都是“大事”。无事不扰、有事上门服务，这是北川县委政府对全县干部的要求，也是对企业的承诺。
受理收集、分类交办、回复回访、跟踪督查、分析研判、量化提升六个环节，环环相扣，无缝对接，服务企业无“死角”。
政务服务事难办、企业减本降负、融资难、融资贵等痛点、堵点、难点问题，通过常态循环机制、承诺评价机制、服务专员机制，问题迎刃而解。据了解，北川从降低税费、用工、用地、用能、物流成本五个方面为企业减本降负。“下半年，营商服务中心的工作重点将是推动这些政策的落实兑现，真正把这些红利送到企业的手中。”北川营商服务中心工作人员介绍。
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北川营商环境服务模式，包含一个专门的工作架构、三专加一号信息平台、六个环节的服务流程、补充三个特别推进机制，称为“1363”服务模式。
一个专门的工作架构，重在解决营商环境统筹推进、责任落实的问题，工作架构由访县常务副县长担任协调小组组长，县政府办、纪监委、组织部主要负责人为副组长，成员包括县政府所有工作部门的负责人，由县政府办一名专职党组成员负责日常工作；三专加一号信息平台，通过设置专门窗口、专门网上栏目、专门服务热线加上与专栏同步的一个公众号，畅通企业反映问题和政府了解企业诉求的渠道，重在解决信息对称；六个环节，以问题的收集、交办、督办、反馈、落实和提升，形成一环扣一环的无缝对接；三个特别推进机制，即常态循环、承诺评价、服务专员，全面提升服务质量和各部门履职效能。
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