安州:“党建+”激发城乡基层治理新活力
白河村碧荷园（王剑摄）
桑枣镇齐心村民宿（本迪摄）
民安小区居民共商会
塔水七里葡萄园（陈芳静摄）
仲夏时节，走进安州区雎水镇白河村，只见千余亩荷塘翠绿无边，百余种荷花竞相开放。早起的人们来到荷塘边健走，活络筋骨。养小龙虾、养鱼的池塘一个接一个，一派生机勃勃的景象。
这是7月的一天，也是这几年来白河村人们的普遍生活：安静、祥和、满足。该镇党委书记王勇颇感欣慰：“昔日的省级贫困村如今产业兴旺，在党建引领下凝聚起了基层治理的多方合力，让群众的幸福指数越来越高！”
近年来，安州区突出党组织在基层治理中的核心作用，狠抓党建引领基层治理，从平台搭建、资源整合、职能转变、方法改进、手段创新等方面着手，全面推进城乡基层社会治理，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
□本报记者安峥
党建+创新筑牢基层治理“战斗堡垒”
基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”，只有建强基层党组织，才能有效提升基层治理能力和水平，与群众一起建设幸福美好家园。
雎水镇白河村村支书刘云伟深知这一点。以前的白河村既无资源优势、又无特色产业，村民祖祖辈辈靠天吃饭，村里不仅穷，家庭不和、邻里纠纷等也是司空见惯。因为穷和乱，白河村是“来了的媳妇都要走”的“筒靴村”，也是省定贫困村。如何改变贫穷落后、治理混乱的状况，一度让村“两委”绞尽了脑汁。
近年来，白河村不断探索基层治理新方式，充分发挥党员干部的示范引领作用，打造“堡垒型+服务型”基层治理模式。以党建引领、协商治理、社会共治为切入点，在基层治理方面进行深入探索和实践，凝聚各方合力，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，不断提升群众安全感、幸福感、获得感。
在村委会设立民情驿站，畅通人大代表、政协委员参与矛盾纠纷化解渠道，探索了一套社情民意搜集、办理、反馈、评价为一体的工作机制，为村民参与基层治理畅通途径。此外，还成立由党员、村民组成的巡逻队、扑火队、文艺队、志愿者队等，形成社会共治合力。
近些年，白河村以新思路、新机制、新手段，激发支部活力，凝聚党员力量，激活了基层治理的“一池春水”，富民惠民效应不断显现，村民有了更多获得感和幸福感。
通过“支部引领、党员示范”，大力发展莲藕种植及家鱼套养等项目，发展莲藕种植面积达3000余亩，成为川西北最大的观赏莲种植基地，走出一条以“产业引领集体增收，一三互动做美幸福新村”的新路子。
这是白河村以党建引领基层治理的创新探索与有益尝试，为该区提升基层治理能力提供了宝贵的经验。而这，仅是安州区党建引领基层治理的一个缩影。
2020年，安州区加快“1+2+N”党群服务中心阵地体系建设，完成县级中心选址和前期设计，稳步推进工业园区、电商产业园等两个县级党群服务分中心建设，出台《优化提升社区（村）党群服务中心的工作方案》，稳步推进社区（村）党群服务中心“亲民化”改造,为基层治理提供阵地保障。
为进一步健全党组织领导下的社区治理机制，该区加快小区党组织建设力度，新成立小区党支部5个、小区党小组6个，实现43个小区党组织覆盖；建立“党建+网格”治理模式；加快“红色物业”建设，成立安州区物业服务行业协会；鼓励引导老干部参与城乡基层社会治理，组建“银发风采”志愿者服务队。
党建+法治让群众获得感幸福感更有保障
“本来心里堵得慌，结果跟董指导摆了几句，心头一下就释怀了……”7月22日，记者在“董顺华工作室”见到小张和小刘两口子。原本因父母赡养问题发生争执准备离婚的小两口，在董指导调解下，化解了矛盾。
成立于2017年的“董顺华工作室”是安州区第一个“公调对接”工作室，聘请有30多年群众工作经验的董顺华担任专职调解员。今年70岁的董顺华以“四要六用心”工作法，赢得了辖区群众的称赞。截至目前，工作室已成功调解案件1420余起，调解成功率高达98%，兑现各类经济赔偿1000余万元，调解工作满意率达100%。
通过基层调解有效维护群众利益和社会稳定，在安州区远不止这一例。“全国十大公益慈善家”安洲实业集团董事长李代全成立了“李代全人民调解工作室”。目前，安州已设有名人调解工作室9个。安州区从区委主要领导开始，高度重视加强和创新社会治理工作，将其纳入重点督查事项和专项目标考核，形成了一系列创新制度和机制。发挥党组织引领带动作用，构建起区、乡镇（街道）、村（社区）几级法律援助网络体系，有效保障了人民群众的切身利益，促进基层安定和谐的社会局面。
7月16日，是桑枣镇法庭庭长、派出所所长、司法所所长、交警中队中队长“四长”接待日，当天负责接待的桑枣法庭庭长刘文骏将“流动法庭”搬到镇基层司法监督工作站，开展一场关于饲养动物损害责任纠纷案的庭审调解，经过耐心细致地调解，最终双方达成和解共识。今年来，桑枣镇以开展“四长”接待日为切入点，通过零距离的服务，切实为群众解决实际问题，提高基层治理能力。
近年来，安州区传承发扬新时代“枫桥经验”，注重矛盾纠纷源头防范化解，发展各类调解组织297个、调解员1552名，2019年共调处纠纷1263件，调解成功率97%，有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷。
安州还持续开展“慧眼工程”2020年度专项行动。搭建区、乡镇、村三级视频监管平台。2020年底前，实现家庭宽带用户室外监控探头达2万个，补充和延伸“天网工程”“雪亮工程”，构建全覆盖技防体系。
党建+服务构建基层温馨和谐大家庭
基层治理与老百姓的生活息息相关，而党的领导是其功能强大的核心驱动器。从全面加强党对社会治理的领导入手，吸引多方力量向心凝聚，形成党组织与政府、街道社区和社会组织与公民共同参与管理的社会治理新格局，激起基层社会治理“活水效应”，一幅幅生动的画卷在安州基层次第展开。
“喂，你好，我们主要招保安和保洁，我先了解下你的具体情况……”7月23日，正在进行电话招聘的企业是四川国峰安检保安服务有限公司，该公司主要提供安保、保洁等后勤服务岗位。今年受疫情影响，招工成了企业最大的难题。公司党支部主动配合相关部门，助力客户单位平稳运行。公司通过“人才安州”公众号，依托网络招聘本地市民入职，既解决群众就业难题，又保障了企业运行。到目前为止，促成近百家企业招聘员工1100多名，有效地做到了“援企稳岗”。
今年以来，围绕提升基层经济社会发展活力与民生保障，突出稳就业工作导向，安州区全面落实就业优先政策，促进城乡劳动者就业，实现城镇新增就业4000人以上；用好各类就业促进平台，促进高校毕业生就业创业；做好农民工就业服务保障工作。
此外，安州区在实施重大民生保障行动方面，开展了治安乱点整治、“平安智慧小区”建设、学前教育“80、50”任务攻坚、农村生活垃圾治理等10个专项治理行动。公办幼儿园学位数增加2800余个，普惠性幼儿园学位数增加1800余个。新建生活垃圾压缩中转站3座、垃圾分类收集点1000处，新增垃圾分类桶14万只，无害化处理率达96%以上，“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾分类收运体系基本形成。
“群众的幸福感来自良好的社会治理状况。”安州区委城乡基层治理委员会办公室主任侯炎学告诉记者，接下来，安州区将进一步加强和创新社会治理工作，把加强基层党的建设、巩固党的执政基层作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层社会治理的有效途径；通过改革创新，不断创新符合安州实际的社会治理路径，把安州基层社会治理工作引向深入，为全区社会大局和谐稳定，人民群众共建共享幸福美丽新安州提供坚实保障。
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