绵阳坐上企业债券申报发行“直通车”
绵阳京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目
社会固定资产投资增速
2019年，全市累计全社会固定资产同比增长13.6%，连续35个月保持两位数以上增长。
民间固定资产投资增速
2019年，绵阳市民间投资同比增长15.7%，占全社会固定资产投资的59.4%。
企业债券核准规模
目前，绵阳市存量企业债共12支，债券余额合计56.6亿元。
企业债券核准支数中创新品种所占比例
创新品种占全部存续期企业债的67%。
地方政务诚信和金融信用环境建设
2019年，绵阳在全国261个地级市中的城市综合信用指数监测排位第28位；全市金融生态环境测评名列全省第三。
企业债券出现违约风险以及处置应对情况
截至目前，绵阳市企业债券未有违约或延迟支付本息情况发生。
社会固定资产投资增速——2019年，全市累计全社会固定资产同比增长13.6%，连续35个月保持两位数以上增长。
民间固定资产投资增速——2019年，绵阳市民间投资同比增长15.7%，占全社会固定资产投资的59.4%。
企业债券核准规模——目前，绵阳市存量企业债共12支，债券余额合计56.6亿元。
企业债券核准支数中创新品种所占比例——创新品种占全部存续期企业债的67%。
地方政务诚信和金融信用环境建设——2019年，绵阳在全国261个地级市中的城市综合信用指数监测排位第28位；全市金融生态环境测评名列全省第三。
企业债券出现违约风险以及处置应对情况——截至目前，绵阳市企业债券未有违约或延迟支付本息情况发生。
如果把这六项评价标准，比作六场比赛，绵阳都名列前茅。
日前，国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，绵阳市作为“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显的地方”，获得企业债券申报发行“直通车”激励机制。
□本报记者黄小芹赵烨/文蒲滔/图
主动发行加强监管
企业债券市场运行秩序良好
资金是企业的“血液”。今年4月，国家发展改革委批文同意科发集团发行公司债券不超过16亿元，所筹资金15亿元用于绵阳京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目，1亿元用于补充营运资金。科发集团副总经理王峰表示，“企业债券的快速获批，有利于公司在当前应对疫情和经济大环境下获得有力支撑。”
近年来，绵阳市积极主动发行企业债券，推动绵阳企业直接融资、拓宽城市基础设施资金渠道。
市发改委相关负责人介绍，截至目前，绵阳存量企业债共12支，债券余额合计56.6亿元，其中市级国企发行的债券1支，债券余额5亿元；区县（园区）国企发行的债券11支，债券余额51.6亿元。
按照国家相关规定，绵阳市企业债募集资金主要用于棚户区改造、停车场等城市建设领域。该负责人告诉记者，目前，募投项目中安州区危旧房棚户区改造白茅寺路B区停车场、明月岛公园等项目均已建成投产，开始发挥效益。东兴路8号地块改造棚户区、南区花园跃进统建房二期等项目正在施工建设。
积极主动发行企业债券的同时，绵阳市还严格加强债券监管，未雨绸缪做好企业债券违约风险及处置应对。
为维护绵阳市企业债券市场的良好运行秩序，市发改委不断加强对企业债券的发行、托管、兑付、信息披露、募集资金使用等以及在证券交易所之外其他合法交易等相关事项进行监督管理。
今年2月，市发改委组织对全市存续期企业债券本息兑付风险进行了专项排查。该负责人透露，“通过排查，各发行主体已形成‘募投项目收益、公司经营收入、政府补贴支持’三层次的还款来源体系，对债券的本息兑付形成较为可靠的保障。”
经统计，今年绵阳市12支企业债中仅有15江油债、17绵宏达债需要还本，偿还额度合计3.8亿元；其余10支债券只需付息。“整体来看，绵阳市今年企业债还本付息压力较小。”该负责人表示，新冠肺炎疫情发生后，各发行主体的生产经营及项目建设虽受到一定影响，但截至目前，各发债主体均已复工，公司整体经营情况没有受到重大影响，偿债风险整体可控，未发现募投项目建设进度严重滞后或总投资大幅超过预算的情况，未发现发行人违规将募集资金借予他人或用于股票买卖、期货交易等风险性投资等行为。
此外，绵阳市通过建立全市存续期企业债券数据库，落实每月动态监测机制，开展募集项目建设情况督导评估等措施，未雨绸缪做好企业债券违约风险及处置应对。截至目前，绵阳市企业债券未有违约或延迟支付本息情况发生。发行企业严格按照规定做好了公司年度财报、半年财报、跟踪评级等重大信息披露工作，无影响债券兑付的情况发生。
扩大投资激发活力
社会投资保持平稳健康发展
社会投资增速和民间投资增速是开展企业债券“直通车”激励机制评价的重要指标之一。
近年来，绵阳市坚持以项目为中心组织经济工作，落实项目投资“四个一”工作机制和重点产业项目市领导联系机制，通过抓好项目投资“四个一批”，落实交通、城建、科技城集中发展区项目投资“三大攻坚”，进一步促进社会投资保持平稳健康发展。
数据显示：2019年，全市累计全社会固定资产同比增长13.6%，投资增速排名全省第2位，快于全省平均增速3.4个百分点，连续35个月保持两位数以上增长。
绵阳市在投资活力上优势明显。2019年，绵阳市民间投资同比增长15.7%，占全社会固定资产投资的59.4%，总量和占比在全省七个区域中心城市中均排第2位，为全市投资增速保持平稳发展提供有力支撑。
如何进一步扩大民间投资领域？“按照‘非禁即入’的原则，我们全面放开民营企业投资领域，扩大民间资本的投资比重。”市发改委相关负责人表示，2019年5月，在官网公布《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）、《市场准入负面清单（2018年版）》，民营企业皆可依法平等进入《市场准入负面清单（2018年版）》以外的行业、领域，并开展相关业务。
绵阳市积极鼓励民间资本以股权投资、直接投资等方式，进入基础设施、市政工程、公用事业和其他公共服务等重点领域项目建设。同时，将绵阳市基础设施领域“三大攻坚”项目投资计划纳入政府信息公开范畴，民间资本投资人可用货币、实物、知识产权、土地使用权等可用货币估价，并可依法转让的非货币财产作价出资入股。
为社会资本敞开合作“大门”，市发改委牵头发布鼓励社会资本投资的重大项目名单3批次，共发布项目124个，总投资1472.44亿元。同时，积极引导和促进社会资本参与PPP项目，加大对符合规定的PPP项目推进力度，依法依规落实已承诺的合作条件。截至目前，全市累计签约实施PPP项目24个，总投资256.78亿元。
对民营企业来说，从绵阳印发一系列进一步优化营商环境的方案和出台一揽子政策措施中，能找到许多“干货”，感受到宽松适宜的民间投资环境。目前，绵阳市已初步形成“1+1+N”工作体系，呈现出上下联动、齐头并进的良好态势，建立并投入使用不动产登记、工程项目审批和企业开办三大业务协同平台。
不断优化的营商“软”环境，持续培育绵阳经济发展“硬”实力。房产交易和不动产登记办理时间压缩了、工程建设项目审批更快了、企业开办时间缩短了、投资者权益更有保障了……随着一项项改革的深入推进，激发起企业创新创业的热情与活力，汇聚起支撑经济高质量发展的动力与合力。
优化环境重信守诺
加快推进社会信用体系建设
有信走遍天下，无信寸步难行。2019年，绵阳市进一步加快推进社会信用体系建设，在全国261个地级市中的城市综合信用指数监测排位上升至第28位，在省内排位保持第2位。
目前，绵阳市公共信用信息共享平台（一期）建设完成，与50余个部门（单位）实现定期信用数据交换共享，全面归集全市政府机关和事业单位基础信息，建立政府机构信用档案，累计归集信用信息数据850万余条。
值得一提的是，“信用中国（四川绵阳）”网站体系县（市、区）全覆盖，网站功能不断优化，还开设“双公示”信息和红黑名单公示和查询等专栏，实现了信用查询、信用异议和信用修复等功能。同时，开展全市政府守信践诺全面核查清理，清理上万条政府部门与市场主体签订合同等事项履约情况，开展政务诚信专项治理工作，治理效果明显。
在全面优化政务诚信环境的同时，金融信用环境也在持续优化中。2019年，全市金融生态环境测评名列全省第三，辖内各县（市、区）的分组排位均有大幅度提升。
绵阳市充分发挥“绵荟融通”平台作用，通过平台在线推送纳税信用等级、“双公示”、失信被执行人等融资相关信息。截至去年底，该平台注册企业1213家，在线发布融资需求1207次，成功对接681次，对接成功金额31.07亿元，为企业融资服务提供强力支撑。
让守信企业享受更多红利，绵阳市深化小微企业和农村信用体系建设，定期组织开展“金融守信红名单”企业评选活动，定期更新信贷市场小微企业名录库，并组织开展农村信用“三项评定”工作，累计评定信用户89万户、信用村1761个、信用乡镇137个，建档立卡贫困户信用评价覆盖面达到100%。
同时，深化应收账款融资服务，从全市规上企业中精心筛选年度重点培育对象，支持上下游产业链企业开展在线应收账款融资，目前共有8家企业已纳入全市核心企业库管理，构建了12条在线全流程融资服务链条，带动100多家供应链配套企业参与应收账款融资。
据介绍，截至2019年底，全市174家资金提供方、8家核心企业和327家中小企业已开通中征平台用户，累计实现平台融资1675笔、金额291.59亿元，其中实现应收账款融资448笔、金额108.19亿元，较去年同期增加17.09亿元，同比增长18.76%。
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