一夜春“枫”来 警民花正开——绵阳公安创建“枫桥式公安派出所”纪实

四川法制报 2019-12-17 00:56 大字

涪城工区派出所民警带领“红涪义警”走访群众

北川永昌派出所与羌族群众进行交流岳波景立权本报记者马超文/图

11月28日晚,喜讯从北京传来:北川羌族自治县永昌派出所当选全国首批100个“枫桥式公安派出所”!

这是一份特殊的荣誉,它属于绵阳市5000余名公安民警和近4000名辅警,属于540余万绵阳人。

56年前,源自公安的“枫桥经验”从乡镇走向全国,成为坚持党的群众路线和基层治理的一盏“指路灯”,照亮神州;56年后,“枫桥经验”在中国科技城绵阳依然展现出顽强的生命力并与时俱进,遍地开花的“枫桥式公安派出所”勾勒出一幅浓墨重彩的警民和谐图。

绵阳市公安局副局长张德溥在接受记者采访时表示,今年以来,按照公安部和省公安厅要求,绵阳全市公安机关紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”这个核心目标,在全市范围内掀起创建“枫桥式公安派出所”热潮。“用担当践行初心,用脚步丈量忠诚,年终岁末,绵阳公安向市民交出了一份沉甸甸的答卷。”

牢记使命

建立“党员示范岗”

只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”,才能确保党的全面领导落实到基层工作中,才能引领公安工作,推进基层治理不断创新发展。对于这一点,绵阳公安从上至下都有着统一而又深刻的认识。

全市171个派出所全部建立起党建活动室、党建文化墙,形式多样的党日活动、主题活动持续开展,25个基层派出所被命名为“最强支部”称号,“党员示范岗”遍地开花。

全市243名社区民警进入社区班子,担任社区副书记、副主任或网格站副站长等职务,推动派出所党建与乡镇(街道)、社区党建,警务工作与乡镇(街道)和社区工作深度融合。

党员民警主动“亮身份、亮特长、领任务、作贡献”,面向生活困难党员和群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体服务,警民关系进一步融洽。

一直以来,“政治建警”始终是绵阳公安工作摆在首位的砝码。身处新时代,当有新作为。绵阳公安坚持把党建统领作为新时代“枫桥经验”的根本保证,贯穿创建“枫桥式公安派出所”始终,以理想信念教育为切入点,教育引导党员民(辅)警不断增强政治敏感性和政治鉴别力,从思想上和行动上树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保公安队伍永远听党话、跟党走,用忠诚履职谱写绵阳平安新篇章。

多元共建

实现“矛盾不上交”

儿子在外打工,北川尔玛社区的陈奶奶一直和儿媳妇生活,两人常因家庭琐事磕磕绊绊,矛盾不断。永昌派出所尔玛警务室民警了解情况后,组织陈奶奶与儿媳妇到“尔姆”调解室进行调解,并邀请“老命人”龚孝国和社区干部参与。第一次调解没有达到理想效果,民警又将双方带到羌族人说理谈事喜欢去的“议话坪”进行“阳光调解”。

龚孝国说:“我们羌族人,走到议话坪就敞开窗户说亮话,有什么委屈不满意都一次性说完。”30分钟后,陈奶奶与儿媳妇冰释前嫌,婆媳双方都作了自我检讨,向对方道了歉,两人还牵着手一起走到“和气树”前系上一根红丝带,希望家庭和睦幸福。

今年7月中旬,安州区花荄镇居民张某夫妻因赡养老人问题起了争执,闹着要离婚。7月26日一早,二人准备去民政局办理离婚手续,董指导敲响了他们的家门。

董指导名叫董顺华,今年69岁,退休前是花荄派出所指导员。“我对花荄人熟、地熟,退休前就从事矛盾纠纷调解工作。”董顺华说,2010年退休后,派出所保留了他的办公室,挂上董指导调解室的牌子,让他发挥余热。“小张两口子闹离婚这事我是7月25日晚上在花城果乡警民桥微信群看到的。”董顺华说,第二天一早,他就和社区民警去了小张家。通过调解,夫妇二人的情绪平稳下来,心平气和地倾听对方的想法,赡养老人的问题迎刃而解。

在绵阳,大大小小的矛盾纠纷时有发生,不管是群众找到派出所,还是社区民警倒查发现问题,都有一个共同目的——解开疙瘩,带走满意。

最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽,这是创建“枫桥式公安派出所”核心内容之一。围绕这一目标,绵阳公安做实“公调对接”,极力提高矛盾纠纷化解率,并针对大量非警务警情开展公安派出所(110接处警)矛盾纠纷分流化解试点,积极推进建立了“政府牵头、公安主导、多部门联动”的110社会应急联动服务机制。同时,因地制宜,以调解室、工作室、议话坪等方式,进一步完善劳动争议、婚姻家庭等专业调解模式,积极推进构建第三方调解机制和扩大政府购买专业调解服务机制,提升矛盾纠纷多元化解能力。

联动共治

追求“平安不出事”

今年9月27日下午,游仙派出所办公楼前人头攒动,“龙山义警队”的旗帜迎风招展,120余名穿着印有“龙山义警队”标识服装的志愿队员整齐列队。2时许,由游仙区公安分局推动建立的首支“义警”志愿服务队举行庄严的授旗仪式,宣告正式成立。当晚8时,“龙山义警队”在游仙派出所民警带领下,在辖区开展第一次治安巡逻。

游仙派出所所长程榆翕告诉记者,派出所积极吸收社会力量,坚持“公安牵头、公众参与、服务公益”的思路,组建了社区干部网格员、快递小哥、环卫工人、企业安保等4支“龙山义警队”,在辖区开展治安巡逻等辅助性警务活动,调解民事纠纷,配合公安机关开展法治宣传、安防教育,开展纠纷调解、文明劝导、社区关怀等志愿活动。“未来,龙山义警队力量将不断扩大,网约车司机、出租车司机、收费员群体都可以加入进来,到时候,辖区联动共治的大网将更加紧密,群众生活更有安全感。”程榆翕信心满满地说。

6月的一天,一名外卖小哥送餐至三里二社小区,突然发现一楼居民房内隐藏着电子游戏赌博机。作为工区派出所“绿徽章信息收集队”中的义警,外卖小哥立即将这一情况反馈给社区民警。第二天,工区派出所组织警力将这个“暗堂子”打掉。事后,老板都觉得惊讶:“我们这里刚刚开业一天,你们警察就知道了,真是神了。”

社会平安和谐稳定是最基本的发展环境,是群众的第一需求和福祉所系,也是绵阳公安的不懈追求。

为此,绵阳公安制发了《全市群防群治力量建设组织发动指导规范》和《全市派出所(警务室)微信、QQ群建设指导规范》,分门别类梳理了街面、单位和社区、行业场所、农村、治安信息员5类27种力量,明确要求通过建立“义警之家、群防联盟”,建立“一事(案)一奖激励”“政务服务优先”“荣誉福利倾斜”“参与积分兑换”等各项保障激励机制,做好各类可依靠、可管理、可组织、可利用、可调动群防群治力量的组织发动工作。截至目前,全市共计建立大型群防群治组织10个,发展信息员、志愿者1.4万余人。2019年以来,全市刑事案件同比下降10.6%,群众安全感、满意度持续提升,总体治安形势平稳有序。

整合共享

确保“服务不缺位”

今年8月,园艺山一小区居民发现自家门牌上出现了一个二维码,拿出手机一扫,“智慧房屋”手机界面出现,社区民警电话、一键报警、民意反馈、外来人口登记、网上预约办事等与百姓生活息息相关的功能一应俱全。

这是元通派出所一心为民的创新之举,通过二维码楼牌真正让群众足不出户就能享受到派出所提供的“上门服务”。据了解,这样的二维码楼牌一共有7万多个。

前不久,住户黄某扫描二维码楼牌报警,称其在学校读书的儿子小黄离家出走一直未归。接警后,元通派出所民警立即展开寻找,发现小黄已到达昆明。当晚11时50分许,昆明警方成功找到小黄并送往当地派出所,黄某连夜赶往昆明将其接回家中。为表达感激之情,黄某专门制作了两面锦旗送到元通派出所。

7月底,一头圈养野猪突然出现在芦溪镇兴相村,村民们合力也没将其逮住。报警后,芦溪镇派出所民警很快赶到现场果断处置,警民联合,野猪很快“束手就擒”。

一次普通的“逮猪”行动,让群众们感受到了民警们堪比“5G”网络的办案效率。村民邓晓琼说:“我们队长追那头猪还把脚崴了,没办法,我们只有报警。没想到警察来这么快,帮我们把猪逮了,这下安全了。”

为了群众、依靠群众,是历史潮流的必然趋势,也是新时代“枫桥经验”的价值本质。以人民为中心,也就成了绵阳公安开展创建“枫桥式公安派出所”活动的初心。

围绕群众需求抓服务,各地派出所围绕群众以往的操心事,烦心事想办法,出实招:开展警务室(站)建设,实现警务工作和身份证、出入境签注等便民服务工作前移;实行派出所一窗式受理、一站式服务,推行自助、预约办理、异地办理、智能导办等方式,精简办事程序,减少办事环节;对交通不便、居住分散、留守老人较多等偏远农村地区上门服务;整合城区派出所户政室业务,减少审批流程……改变虽小,但群众看在眼里,喜在心里。

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