优化营商“软环境” 展现高质量发展“硬实力”
高质量发展中的眉山天府新区。
事中事后有监管，政企“相恋”不分手。
新区推出了“红色代办”服务。
新区温馨舒适的办事环境。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。
作为国家级新区——天府新区的重要组成部分，眉山天府新区（以下简称“新区”）是全国最具活力、最有投资价值的区域之一。近年来，成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，给新区发展带来了巨大机遇。
如何抓住机遇，实现经济行稳致远，保持全市排头兵位势，打造眉山高质量发展主引擎？新区使出了优化营商环境的“十八般武艺”，确保市场主体从诞生、发展到壮大都能得到优质服务，最大限度释放创业创新潜力，助推新区高质量发展。
□眉山日报全媒体记者 辛凯 熊莉 文/图
以服务赢民心 贴心打造营商“软环境”
明亮的大厅，宽敞的阅读空间，温馨的母婴室，便利的自助手机充电站……11月12日，记者在新区市民服务中心体会到了家一般的温暖，其贴心周到的服务，让前来办事的人员倍感舒适。
作为对外服务的窗口，新区市民服务中心总面积15239平方米，可同时容纳2000人办理业务。100多个窗口，为企业和群众提供行政许可、税务、公安、不动产、医社保、水电气及相关公共服务等约900项服务事项。
当天，记者走进新区市民服务中心一楼不动产登记中心看到，工作人员正有条不紊地忙碌，一些办事群众在大厅的自助打印设备前打印相关证件。
“我们中心的不动产登记自助设备一共有12台，包括自助申报终端、自助查询终端、自助打印终端、自助缴费终端，分别设置在中心大厅及24小时自助服务区。”不动产登记中心相关负责人介绍，企业、群众可通过经办人身份证识别、人脸识别等方式，自主选择不动产登记申报、查询、缴费、打印等服务；房企、银行等机构可通过自助打印终端，批量打印不动产登记证书、抵押权证明。
“以前领取不动产登记证书、证明需要到窗口排队，现在凭受理回单，随时都能在自助打印设备上打印，太方便了！”当天，在新区市民服务中心，银行代理人张先生在不动产登记中心工作人员的引导下，几分钟内就拿到了50份不动产登记抵押权证明。
推进不动产登记标准化流程建设只是新区优化营商环境的一个缩影。近年来，新区还在企业开办、纳税服务、施工许可证办理等方面强化服务，先后实施了免费印章、免费邮寄、集群注册、一窗办理等新举措，节约了企业办事成本，提高了办事效率，改革效果得到了企业的一致好评，持续推动了新区高质量发展。
“公司的快速发展，离不开新区一流的营商环境。”四川天府江东科技有限公司综合部经理唐毅介绍，公司年产值从几百万元发展到如今的10多亿元，得益于新区不断优化的营商环境。以前，他们办事要去仁寿县城，路程较远；2019年，新区建成市民服务中心，就位于公司斜对面，办事非常便捷，一般日常手续，最多一小时就可办结。
“我们所有工作都对标成都，以系统提升为抓手，全面优化营商环境，通过受众的综合体验来检测服务效果。”天府新区眉山管委会相关负责人介绍，2020年，新区印发了《眉山天府新区系统提升营商环境工作方案》，针对体制机制、企业开办、施工许可、获得电力、用地审批等与营商环境密切相关的20个重要指标，提出了具体的目标任务。经过几轮的机构改革和调整，新区成立了新经济局等以前只有天府新区成都片区才有的机构，加上之前设置的行政审批局、住建交通局等职能部门，新区与天府新区成都片区在机构设置上已基本实现一体化。
优化审批手续 让群众少跑路办好事
“新区开展营商环境大提升行动，让我感受最深的就是‘快’和‘减’，加快审批速度、减少审批流程，让利好信息尽快落实到企业身上。”中建钢构四川有限公司企划部经理王国栋表示，企业经营强调速度，而且往往存在竞争，在准备程度和企业水平都差不多情况下，谁先办好手续、谁的速度快，谁就更有优势。
市场在资源配置中起决定作用，这就要求政府对行政审批权力持续“简化”“瘦身”，逐渐从“审批型政府”“管理型政府”转变为“服务型政府”，做到不缺位、不越位、不错位。
近年来，新区不断推进政府机构改革与职能转变，依法明晰部门间权责关系，理顺层级、部门间的办事环节，再造行政审批流程，推进相对集中行政许可权改革，将分散的审批职权和审批事项向“一门、一窗、一网”集中靠拢。
“站在企业立场想问题，才能赢得企业的‘芳心’。”天府新区眉山管委会相关负责人表示，为推进“精准施策”“精确量化”“精细管理”，提升涉企服务质量，新区不断改革行政审批流程，采取“一网通办”模式，简化流程，提高行政审批效率。
“让群众少跑路，方便办事，真是太好了！”今年以来，新区行政审批局梳理推出“西南五省通办”和“省内通办”第一批政务服务事项，为企业、群众提供更加便利的异地办事服务。
“现在部分政务服务可以直接在异地办理了，不用专程回当地登记机关，直接在家门口就能办事；有些业务甚至在手机客户端就能办理，真正实现了政务服务同城化无差别受理。”新区行政审批局相关负责人介绍，目前，新区“跨区域办理”事项涵盖企业登记、居民身份证办理、户口迁移、住房公积金提取等282个事项；申请人可自主选择线上或线下办事渠道，实现“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”等便捷服务。
不仅如此，新区还开设了“闲置低效资产处置绿色通道”，推出“企业来办套餐”，实现企业从注册登记、公章刻制、银行开户、发票领取4小时办结，涉及项目报建等审批手续，在要件补齐的前提下五个工作日内办结。
“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，在不断深化行政审批法治化改革过程中，新区探索出了一套行之有效的政务服务新模式。
事中事后有监管 政企“相恋”不分手
“一直都能感受到政府的关怀。”四川五洲仁信科技有限公司综合部部长邓永红告诉记者，公司于2019年从成都搬迁至眉山天府新区视高片区，在公司选址、搬迁和正常运营的过程中，新区政府给予了最贴心的帮助。
企业是为新区群众提供就业岗位的主要创造者、是新区税收的主要贡献者、是新区繁荣的主要推动者。“企业引进来，我们后续服务要跟上。”天府新区眉山管委会相关负责人介绍，为了方便及时解决企业面临的困难，新区建立了微信群，畅通了政企交流渠道，在将各项政策快速传递给企业的同时，也让企业之间的联系更加紧密，部分企业之间通过微信平台直接进行贸易，同时还有专门的包保人员对接企业，当企业遇到生产经营方面的事，一时又找不到对接人的时候，包保人员就会帮助企业搞好对接，方便企业尽快解决问题。
“我们在新区投资兴业，和当地政府部门的关系，就像谈恋爱一样愉快、融洽。”邓永红坦言，四川五洲仁信科技有限公司入驻新区之初，公司周边的建设还在起步，如今各个项目陆续开建，在呈现出热火朝天的建设景象的同时，进出公司的道路也因此破损严重，曾一度影响了员工的正常上下班。
企业有困难，政府来帮忙。新区有关部门迅速行动，专门为公司打造了一条临时通道，解决了公司的燃眉之急。
在系统提升营商环境的过程中，新区不断提高服务质量，特别推出了“模拟审批”、“红色代办”等服务，着力提升企业的获得感。
“我们的目标就是让企业入驻新区不会后悔。”天府新区眉山管委会经济贸易局副局长李鹏坦言，在企业发展中，政府能做的事有限，唯有做好服务，为企业发展松绑，才能让政企合作细水长流。
为此，新区不断健全市场监管规则，做到事中事后有监管，解决监管不到位、“重审批、轻监管”、“对审批迷恋，对监管迷茫”等问题，让企业落地、生根、发展的每一个环节都感受到温度。
通过不断改革创新，新区破解了一个又一个营商环境难题。优良的营商环境成为新区城市软实力和核心竞争力的重要体现，是新区推动经济高质量发展的根本。在优质的营商环境下，众多高新企业和高科技项目纷纷落户新区，为新区高质量发展带来了新的活力。
据了解，下一步，新区将继续以“向改革要动力、向创新要战斗力”的改革总体构想，以系统提升营商环境为重要突破口，不断深化改革、扩大开放，增强新区的竞争实力，助推区域快速崛起。
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