创新“3433”模式 探索乡村社会治理“曹家样本”

村民自主投递垃圾。装箱好的梨子，正在准备寄出去。

一栋栋小楼房掩映在茂密的梨树间，一片片欢笑声飘荡到美丽的山村里，在晴朗的秋日，走进仁寿县曹家镇，不管是欣欣向荣的产业，还是山明水秀的人居环境，都呈现着乡野的生机勃勃。

近年来，仁寿县曹家镇以市域社会治理现代化试点为契机，紧紧围绕“乡村组织体系、服务供给体系、人居环境体系、文化德治体系”4个方面，探索形成乡村社会治理“3433”模式，推动基层堡垒强起来、服务保障优起来、村庄院落美起来、梨乡文明好起来，2020年成功创建省级乡村治理示范镇。

□眉山日报全媒体记者

郭侨 文/图

三项规范活“龙头” 做强乡村组织体系

连日来，在曹家镇，时常能看到村干部和农技人员一起，进村入户，对种植户进行梨树田间管理技术指导，为来年丰收打下坚实基础。

“我们的村干部真不错，时时刻刻都不忘为我们着想。”不少村民纷纷称赞。

“助力乡村振兴，我们认为，只有龙头舞起来，堡垒强起来，才有发展的希望。”曹家镇相关负责人介绍，该镇主动作为找原因，积极谋划出对策，不断强化乡村组织体系。

规范组织运行。完善“镇党委—村党总支部—党支部—党小组—党员中心户”五级组织架构，推行镇干部组队联村、村两委包片联社、党员分网联户“三联机制”，构建起纵向到底的组织体系和管理体系。

规范岗位设置。设立“六办两所三中心”，实行“双岗双选三定”制度，设置机关服务岗26个和流动服务岗7个，定人定岗定责，开展双向选择，做到位得其人、人尽其用；建立村级事务准入制度，推行“六本台账”工作法，建立依法办、协助办、购买办、不能办“四张事务清单”。

规范职责作风。推行“三个走遍”和驻村工作“三包干、九必到”工作机制；建立“四个当天”制度，实行“日考勤、周纪实、月晒账、季考评、年评定”五步联考机制，提振干部状态。

四务拓展促“融合”

做优服务供给体系

“今年卖梨，多亏了刘支书他们，让我们省了不少心。”日前，在曹家镇东联村，村民余金香说，丰收时节，她每天都把采摘的梨送到村办公室的电商代办点，村干部们会帮忙装箱、打包，发往各地。

东联村党总支书记刘飞碟告诉记者，为了方便群众，该村将村办公室变成了电商代办点，村上所有通过电商销售的梨都集中到这里，由村干部帮忙装箱、打包、寄出。

一直以来，曹家镇都坚持做优服务供给体系，真真切切为民办事。延伸基本服务“接地气”，建立镇便民服务中心、村党群服务中心、村民小组代办服务点三级服务体系。完善智助服务“真便民”，投放政务服务“互联网+”服务平台，承办政务服务事项3000余个；推进平安乡村“慧眼工程”，安装视频监控1019个。丰富载体服务“出实招”，组建党员先锋服务队、党员帮帮团、青年志愿服务队、田园名星服务队、供销专业服务队、治安巡逻服务队，常态化开展志愿服务。提升保障服务“有底气”，探索实践“党总支+公司+农户”方式，大力发展特色产业。

三化联动添“颜值”

做美人居环境体系

走进曹家镇梨树社区，垃圾智能分类回收试点工作令人眼前一亮。

据了解，村民只需要用手机微信扫码或用IC卡刷卡，就能按类别依次投递垃圾，完成投递后，系统将根据垃圾重量和数量计算积分存储在村民个人账户上，村民可用积分在礼品兑换点兑换日常用品。如今，越来越多村民学会了用可回收垃圾兑换“小礼品”，并时刻关注自己的积分。

“今年5月，我们在梨树社区和东联村推广垃圾智能分类回收试点，对生活垃圾分类的投放、收集、运输和处理各环节进行统一管理。”曹家镇相关负责人介绍，同时，组织志愿者进行垃圾分类知识宣传和设备操作指导。

为了做美人居环境，曹家镇坚持一体化规划，紧扣“天府曹家、百年梨乡”品牌定位，引导园区向景区发展。坚持项目化攻坚，整合3600余万元项目资金打造现代梨园田园综合体；完成养老院改造和公墓建设；建成旅游环线20公里、游步道8公里等。坚持多元化经营，培育孵化龙头企业（家庭农场）40余家，引导1200余户果农组建水果专业合作社5家，培训新型职业农民200余名和职业经理人3名。

三大行动赋“底蕴”

做特文化德治体系

打好物质基础，还需不断加强精神文明建设，曹家镇利用三大行动，赋予乡村文明“底蕴”。

实施核心价值观融入行动。开展社会主义核心价值观“十评十进”活动，打造一批文化墙、标志性景观；升级“感恩银行”为“文明义仓”，发起志愿服务和公益活动，群众以户为单位参与后获取积分，每年年底公示积分名单，以村级集体经济保障积分奖品兑换，通过以“德”换“得”，小积分促大文明，有效引导广大群众积极参与基层社会治理。

实施陈规陋习整治行动。完善“一约五会”机制，广泛开展“梨先锋”创建活动，制定专属门牌，宣传覆盖率 100%，农户参评率达到90%以上；组织评选“最美家庭”“孝老爱亲模范”“环保之星”“脱贫奋进模范”“模范乡贤”等，引导村民见贤思齐、实现乡风文明。

实施梨乡文化浸润行动。依托百年古梨树文化，讲好梨树故事，制作梨主题歌曲5首，举办云赏梨花、中国农民丰收节、敬梨仪式等群众活动；还原古法梨膏工艺坊，传承古法梨膏工艺，2020年曹家梨膏入选四川省农村生产生活遗产名录（第一批）。

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