集安基金：撬动万亿产业腾飞的“四川样本”
四川经济日报记者 杨璐 唐千惠
一句古话：
自古英雄出少年。
一组数据：
成立4年，干了16个项目，投资52.9亿元，撬动社会资本463亿元。
一场变革：
百亿产业项目出乎意料地选择了传统农业大县，一次靶向投资牵引出一个城市的千亿产业集群，串联多方资源为产业发展量身打造顶尖智囊库……每一次选择都如同蝴蝶振翅，掀起产业变革的“新风”。
作为重点支持四川省集成电路和信息安全产业发展的四川省集成电路和信息安全产业投资基金（以下简称“集安基金”），自2016年3月成立以来，始终坚持围绕省委省政府关于加快构建“5+1”现代产业体系的战略部署，投资布局相关重点产业，强链延链补链，投资项目涵盖集成电路、新型显示、信息安全、先进材料等领域，以“四两拨千斤”之力，助力四川五大万亿产业之首的电子信息产业的发展。
变行政安排为市场运作，变无偿投入为有偿使用，变输血投资为造血引导，变单一扶持为综合扶持。
4年来，“年轻”的集安基金用一次次精准发力的有效投资，谱写出政府产业投资基金实践财政支持产业发展资金投入方式改革的“四川样本”。
放大效应
一元基金投入撬动社会资本14元
3年多以前，眉山仁寿县，上演了一个蚂蚁托举大象的故事：一个年财政收入不足30亿元的传统农业县将一个总投资超400亿的新型显示屏项目收入囊中。2017年7月14日，仁寿县人民政府与信利国际有限公司成功签约信利眉山仁寿第5代TFT-LCD及第6代AMOLED高端显示项目。
作为眉山建市以来最大的单个工业投资项目，信利项目能落户仁寿并非易事。探秘背后的故事，集安基金功不可没。
“好几个省市都向我们抛来了橄榄枝，仁寿作为一个县，怕是承接不了这个项目。”2016年12月，仁寿县首次与广东信利集团洽谈时，信利方的一席话直戳痛点。仁寿县经信局原局长陈刚回忆，最大的难点就在于资金方案，“没有资金，就没有底气。”
新型显示产业是四川省电子信息产业发展的“重头戏”，信利（仁寿）项目如若能顺利落地，将吸引国内外关键材料和零部件厂商在仁寿或周边地区投资，有助于形成产业集群。为推动四川省新型显示产业跨越发展，集安基金参与投资了20亿元。
事实上，作为一支省级产业发展投资基金，四川集安基金对地方和企业来说，不仅扮演着投资人的角色，也代表省级层面对项目的重视及认可。因此，集安基金的投资选择，具有一定风向标意义。
“带动相关投资117亿元！”四川仁寿经济开发区重大项目办副主任郭凌峰告诉记者，“集安基金的进入，增强了地方银行、投资机构的信心，投资纷至而来。”
“自2019年投产以来，产品供不应求。”（仁寿）高端显示科技有限公司总经理马亮说，今年信利（仁寿）项目年产值将达到60亿元以上。
仁寿县委常委、宣传部长毛自林表示，信利（仁寿）项目的建成投产为仁寿从农业大县到工业强县转型注入强劲动力，仁寿计划2025年全县工业产值突破1000亿元，其中电子信息产业占半壁江山。
长期以来，四川省积极实践财政资金“拨改投”创新使用方式，发挥财政资金杠杆放大效应，引导社会资本投资布局相关重点产业。经济和信息化厅电子信息处相关负责人告诉记者，政府产业投资基金“四两拨千斤”的投资方式，能有效集大资金、引大项目，助力四川省产业发展转型升级。
中电熊猫项目，集安基金投资7亿元，带动投资273亿元；
澜至电子项目，集安基金投资1亿元，带动投资2.6亿元；
豪符密码检测技术（成都）有限公司项目，集安基金投资1100万元，带动社会投资4400万元；
……
“四两拨千斤”的好戏屡屡上演。
集安基金董事长肖斌告诉记者，截至目前，集安基金完成投资项目16个，投资金额52.9亿元，其中，基金本级投资33亿元，带动各类资本投资463亿元，相当于1元基金投入，撬动了14元左右的社会资本。
连锁反应
一粒项目种子长成一片产业森林
2020年10月15日，宜宾三江新区集中开工一批重大项目，其中吉利和宁德时代两大巨头企业投资80亿元，合作打造的时代吉利年产能12GWh动力电池宜宾项目尤其令人瞩目，因为这标志着宜宾朝着世界级锂电产业集群的目标，又向前迈出了坚实的一步。
现在的宜宾，已形成涵盖锂电池原料、电池材料、锂电池、应用产品、锂电池回收的完整产业链，将未来产业的话语权牢牢地握在了自己手中。
那如果把时针拨回三年多以前，宜宾的锂电产业又是怎样的？答案是空白。
一个完全空白的产业，短短3年时间，从无到有，成为宜宾重点培育的成长型新兴产业之一。那么一定有那么一粒种子，因为它最初的落地生根，才最终成就了一片产业的森林。
2017年7月，宜宾天原集团、国光电器和江苏国泰三家上市公司在宜宾共同设立宜宾光原和宜宾锂宝两家公司，分别投资建设的三元前驱体项目及三元正极材料项目，让宜宾新能源锂电产业实现从无到有的重大突破，并将开拓超千亿元的市场。
从无到有，说易行难。探秘这片产业森林，我们不难发现集安基金的身影。
回忆项目签约落地的全过程，宜宾天原集团公司副总裁王政强感触颇深，他说是集安基金给予了企业安全感和支持力。
“集安基金投资7亿元，有效缓解了项目建设的资金压力。不仅如此，与许多市场化基金一年甚至半年就要求回报相比，集安基金投资到期后累计支付财务回报的模式为企业留足了发展时间。”王政强告诉记者，不仅如此，集安基金利用丰富的行业内外资源，积极为企业介绍合作渠道、对接投资机构、争取相关政策等。采访过程中，王政强多次感慨，“集安基金和其他市场化基金不一样！”
好项目的落地，给宜宾带来了一系列的连锁反应。
“这两个项目不仅促进了天原集团成功从传统氯碱化工企业转型为以锂电材料等为核心的新材料生产企业，解决了制约企业长期的自身污染问题，也为宜宾市后来陆续引进天宜锂业锂盐材料项目、宁德时代锂电池西南制造基地项目、时代吉利动力电池项目等打下了坚实基础。”宜宾市工军局副局长赵光普说，宜宾市正在奋力打造千亿级新能源锂电产业。
“靶向”投资牵引产业高质量发展，集安基金始终在路上。
就在上个月，集安基金联合阿坝基金与位于成阿工业园的成都士兰半导体制造有限公司签订了增资协议，出资1.5亿元投资了这个在半导体制造领域拥有强劲自主研发能力的企业，不仅可有效推进半导体“国产替代”进程，也将加快成都东部新区半导体产业形成配套集群，为链接成渝地区半导体产业提供有效支撑。
多方策应
一条连接线聚合高质量发展动能
于军胜，电子科技大学电子薄膜与集成器件国家重点实验室教授，显示科学与技术四川省重点实验室主任。20余年来，他带领实验室的科研团队为四川电子信息产业高质量发展提供智力支撑。
而近几年，他又有了新的忙碌。
“与集安基金合作以来，实验室的专家团队利用前瞻性的研究和资源，为包括信利（仁寿）项目在内的多个电子信息产业项目进行了‘把脉’，帮助企业对产品进行技术攻关，引导上下游产业提前进行战略性布局，提升企业在国内外市场上的整体竞争水平。”于军胜告诉记者。
国内大循环，其实就是要健全国内产业链与供应链。
于军胜表示，对于四川而言，需要政府、企业、基金、专家智库各取所长、协同合作。“产业基金拥有公共性和产业性的双重属性，不仅能有效地将各方优势串联起来，还有助于达成新的合作。当前实验室通过集安基金这条连接线，已与近10家企业进行合作，推动企业技术创新和科研成果转化落地，促进行业高质量发展。”
近年来，在经济和信息化厅的指导下，集安基金会同省信息产业发展研究中心、四川弘芯股权投资基金管理公司、电子科技大学等开展了《新型显示产业发展（2017版）》、《四川省集成电路产业发展路径（2019版）》两个“5+1现代产业体系”系列课题研究，为行业内企业规划发展、各级政府部门制定产业发展政策提供了参考。
2020年11月5日，在经济和信息化厅的指导下，发布了《四川省新型显示产业发展白皮书（2020版）》，这份有集安基金和于军胜团队等参与编写的报告，结合今年新冠肺炎疫情影响和国际形势变动，进一步探究了国内外新型显示产业的发展形势、深度分析了四川省相关产业的优势与劣势，为四川省未来新型显示产业发展装上“避雷针”和“导航仪”。
“集安基金通过投资项目落地、开展行业研究、组织参与行业协会活动等方面，支持四川省产业发展。”经济和信息化厅电子信息处相关负责人表示，当前，集安基金在集成电路和信息安全领域已经具备一定的影响力，投资成绩在四川省20来只省级产业引导基金中名列前茅。
据介绍，下一步，集安基金将继续紧抓成渝地区双城经济圈建设的机遇、贯彻落实省委省政府“一干多支，五区协同”、加快构建“5+1”现代产业体系的战略部署，聚焦四川省集成电路设计和半导体功率器件等优势领域，关注集成电路制造等薄弱环节，布局数字经济等新的经济增长点。
一个项目，缺少资金，就如同树木生长养分不足。
一个产业，缺少引导，就如同一片森林背阳生长。
如今，集安基金投资的各个项目独立存在又根脉相连，汇聚成四川电子信息产业蹄疾步稳的发展之势。
未来，集安基金“参演”的政府产业投资基金，还将在四川大地持续上演财政资金支持产业发展的变革大戏。投资现在，收获未来，如同滚雪球一般，聚合成四川现代产业体系奔涌向前的发展之能！
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