提出群众心声 办出代表满意 眉山市人大常委会推动人大代表建议办理工作侧记
□杜晓恩 本报记者 彭林
“总体评价满意30票、基本满意3票，其中高度重视代表建议办理分项满意32票、基本满意1票，提高建议办理质量分项满意29票、基本满意4票……”4月22日，在眉山市第四届人大常委会第二十八次会议上，市人大常委会主任刘十庆宣布了市政府办理《市人大常委会关于办理代表建议、批评和意见情况报告的审议意见》的测评结果，共33名常委会组成人员参与测评，总体评价满意和基本满意达到了100%。
近年来，眉山打出“组合拳”，以空前力度推进代表建议办理，形成了人大代表建议从提出、交办到督办、评价的全链条工作机制。刘十庆介绍，“过去，市人大代表建议办成率一般在45%左右，2019年提高到了89.4%。市人大常委会安排工作人员对提出建议的市人大代表逐一回访，大家对建议办理态度和实效的满意率均超过99%。”眉山通过强力推动人大代表建议办理，既充分调动了代表履职积极性，又推动解决了一批社会广泛关注的热点难点问题。
注重提能
代表建议更接地气
2019年12月10日，国道351线眉山段正式停止收费，广大群众多年呼声终于实现。
据提出“停止国道351线眉山段收费”建议的毛家乙、李天玉、周敬东3名市人大代表介绍，能够把建议提到群众的心坎上，主要得益于市人大常委会组织的“走基层”活动。他们在“走基层”中了解到：国道351线眉山段连接东坡、仁寿、洪雅、丹棱4个区县，年车流量约300万辆，设卓家和狮子坎两个收费站。从仁寿到洪雅约80公里路程，一类车单边收费标准为23元，收费制约了人流、物流和商贸流动。群众希望停止收费的愿望非常强烈。为此，在市四届人大五次会议期间，他们提出了“停止国道351线眉山段收费”的建议。
市人大常委会副主任王晓丽说：“为让代表建议接地气，每年10月至11月，市人大常委会集中组织代表深入基层面对面倾听群众意见和呼声，努力做到提议案和建议‘民有所呼、我有所应’。”
市住建局2019年承办代表建议29件。该局负责人表示，“这些建议总体上针对性、可行性都非常强。”为推动代表紧跟工作大局、号准群众脉搏，提高建议质量，市人大常委会分别制定了常委会组成人员和基层市人大代表参加市人大常委会活动计划，明确常委会组成人员每年参加2次以上视察调研活动。基层市人大代表任期内至少参加1次市人大常委会组织的活动。2019年，全市累计85%的市人大代表参加了市人大常委会组织的活动。眉山市还分批组织赴北京、深圳等地培训市人大代表300余人次，安排履职优秀的“建议大户”现身说法，实现了市人大代表培训全覆盖。
交办升格
建议办理更有力度
坚持党的领导、坚持突出重点是眉山交办市人大代表建议的显著特点。市四届人大五次会议期间，市人大常委会汇总代表的审议发言和书面建议，归纳形成重点建议99条，由常委会主任牵头召集市级有关部门研究，制定办理方案并报市委。市委书记慕新海批示：“认真办理代表建议是落实人民代表大会制度、加强党对人大工作领导的重要途径。各级各相关部门要高度重视，积极主动抓部署、强督查、重质效，确保件件有着落、事事有回音。”
市委同意代表建议办理方案后，市人大常委会主任和市政府市长，共同召集有关部门交办。认领过任务的市发改、科技等部门负责人表示，“现在代表建议交办会议规格高，既下任务，又教方法，要求明确、措施务实。”
据了解，市人大常委会还筛选部分重点建议作为年度监督项目，列入年度监督计划推动办理，年底向市委书面报告重点建议办理结果。
督办加码
建议办理更重质效
“办理人大代表建议，答复不是终点，目的是要解决问题，这样才能发挥代表作用，提高代表履职的积极性和荣誉感、责任感。”刘十庆说，“为切实提高代表建议办成率，市人大常委会每年底听取和审议市政府办理代表建议情况的报告，针对问题提出‘菜单式’审议意见，次年4月左右听取政府审议意见办理情况报告，进行满意度测评；每年从重点建议中确定15件至20件事关全市发展、民生、稳定的建议，由常委会领导牵头督办。近年来，常委会领导督办的重点督办件全部办成，代表满意率100%，成为其他建议办理的标杆。”
尊重代表主体地位是眉山推动代表建议办理的重要要求。市人大常委会每年选择10件至15件事关群众切身利益、社会高度关注的建议，由常委会主任带队督查，邀请提出建议的领衔代表和办理单位全程参与，代表现场提问，办理单位现场答复，增强办理互动。对办理进度滞后的建议，市人大常委会及时督办推进。2019年，市人大常委会主任两次主持召开督办会，对办理进度滞后的11条建议分析原因，研究对策，量化要求，推动建议圆满办成。在建议办理过程中，要求承办单位必须上门听取代表意见，多“人来人往”、少“文来文往”。市人大常委会采取电话回访、现场调研等方式了解建议办理真实情况，发现“被满意”的，一律要求办理单位重新办理。
开门评价
办理问效更显刚性
“黑龙滩是重要的饮用水水源地，采取了哪些具体措施发挥鱼类对水质的净化作用？”“在禁止将托管服务变相为集体补课方面，做了哪些工作？成效怎样？”2019年12月，市人大常委会首次就代表建议办理开展专题询问，市政府联系副市长、25个市级部门主要负责人和市法院负责人到会应询。王晓丽说：“询问不设题目，不搞预演，现场提问，在一问一答中，让人大监督长出了‘牙齿’。”市教体局、交通局等应询人员纷纷表示，“问询直面矛盾、直击要害，如果没有认真研究，亲自推进，很多政策和操作层面的问题根本答不出来，下一步要变压力为动力，切实把代表建议办好办实！”
为调动建议办理单位的积极性，眉山还出台了代表建议办理实效评价办法，每年评选表扬建议办理优秀单位。将市政府办理人大代表建议情况的报告，书面印发市人大代表；在政府门户网站公开代表建议办理情况和结果，接受人大代表和社会监督。
新闻推荐
今天天气十分晴朗，阳光洒满小区的每一个角落，真是个踏青赏春的好日子。晌午十一点左右，在爷爷奶奶的张罗下，我们驱车前往仁寿...
仁寿新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。仁寿县一直在这里为你守候。