两根扁担四个“筐”挑起产业惠民生安宁区全力推进现代化幸福美好新安宁建设
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兰州日报社全媒体记者张旭永特约记者董振刚徐文杰文/图
安宁区始终把产业转型升级作为区域经济发展的主攻方向，培育壮大特色产业，全力打造三次产业升级版，进一步增强发展动能。眼下，看得见，摸得着的是众邦电缆、雪花啤酒、甘肃健顺等企业增效明显。
来自该区的一组数据显示，去年，该区第二产业增加值达到60.44亿元，增长3.9%，第三产业增加值达到119.28亿元，增长9.9%。现代服务业增加值达到105.28亿元，增长16.37%；社会消费品零售总额达到95.36亿元，增长7.23%。
今年，该区制订的经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长8.5%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。
那么，如何实现这一增长，安宁区两根扁担挑担子，扁担头上分头挂了四个“筐”，给自身给足了压力，旨在加快构建现代产业体系、增强发展动力活力、全面提升城市形象、构筑绿色宜居家园、提升保障和改善民生水平。
产业体系调结构促转型
9月23日记者走访了解到，在推进经济转型发展，加快构建现代产业体系方面，安宁区加快推进产业结构调整。优化总部经济、现代服务、高新技术、文化旅游四大产业布局，重点推进军民融合、先进制造、数据信息等生态产业，构建现代产业体系。
该区全力服务中石油驻区企业、华能电力、中铁二十一局等总部企业，引进一批总部经济企业落地。加快现代服务业发展，建成运营砂之船·奥特莱斯项目，积极推进立达医药物流产业园、甘肃医药健康物流产业园建设。支持中车集团兰州高端轨道交通装备制造基地项目建成投产。支持雪花啤酒、众邦电缆等工业企业扩容增产、转型升级。壮大安宁文化旅游产业推动“桃花溪”项目建设，办好兰州桃花旅游节和九州台重阳登高健身大会等活动，促进“体育+”产业融合发展。依托桃文化，发展全域旅游，将安宁打造为兰州“桃花源”式都市休闲中心。
项目建设方面，该区紧盯产业发展、基础设施、公共服务等关键领域，凝练和包装一批大项目、好项目，积极主动向国家和省市争取政策、争取资金，为产业发展提供强劲支撑。加快推进迎门滩商务集中区、兰州生态文化广场、联想科技城、安宁文化教育广场、荣光·陇汇广场二期工程等产业项目建设，提升现代服务业发展规模和质量；加快推进甘肃省妇女儿童医疗综合体、北京八中兰州分校初中部、七里河安宁污水处理厂改扩建、棚户区改造等民生项目开工建设，筑牢民生事业发展基础。
全面推进招商引资工作，该区围绕现代服务、总部经济、高新技术、文化旅游产业，突出带动性强、补链效果明显的要求，精心凝练谋划储备项目30个以上，投资总额不少于500亿元，进一步增强特色产业发展后劲。借助第25届兰洽会等各类招商平台，签约项目10个以上，投资总额150亿元以上。抓好项目落地，推动招商引资重点结转项目累计开工率90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率60%以上。
安宁区紧抓空间规划修订机遇，力促迎门滩商务集中区等四大片区城市设计在规划上得到落实，推动仁寿山片区、西出口片区、北山片区开发难题在规划上实现重大突破。推进迎门滩商务集中区建设，打造商业空间充足、总部经济集中、会议会展一流的现代化商业商务中心和兰西城市群标志性CBD。启动兰州生态文化广场建设，打造文化中心、教育中心和市民广场。主动对接现有企业，推动后工业都市特色街区建设，打造以科技研发、创意文化等功能为主，以街坊整体改造提升为特色的产城融合型城市功能区。谋划启动沙井驿河湾片区开发，优先配置教育、医疗、交通运输等公共服务功能，引进业态新、功能全的商业综合体，打造宜居养生、休闲购物、生态旅游的安宁西片区和黄河风情线重要节点景观。
改革创新激发内生动力
今年，安宁区加快推进体制机制创新步伐，增强内生发展动力。
据介绍，深化重点领域改革方面，该区优化政府职能，深化“放管服”改革，提升政务服务效率，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。持续深化商事制度改革，落实“证照分离”“多证合一”等改革任务，创新监管方式，健全“双随机一公开”机制，推动企业登记注册全程电子化。
该区抢抓兰白国家自主创新示范区建设机遇，依托辖区科研资源优势，有效促进各类市场主体融通发展、各类创新要素深度聚集。加快后工业都市特色街区城市设计落地实施，谋划推进军民融合产业园、二三产业融合示范园、智能数字化产业孵化器和都市工业研发中心建设，打造中心城区产城融合创新区。全力支持辖区高校建设和发展，加强与高校、科研院所和企业的科技合作，建立联席会议制度，构建区域性院地科技创新合作会商机制。积极引导和拉动全社会对研发经费的投入，科技进步贡献率达到60%以上。加强科技项目管理，组织企业申报省市科技计划项目50项以上，人才创新创业项目10项以上。支持骨干企业与辖区高校、科研院所签订战略合作协议，组建产业技术创新战略联盟，联合建设创新中心，开展共性技术攻关，促进科技成果转化。
令创业者心动的是，该区全面推进“甘肃电商谷·安宁区大学生众创联盟”品牌与猪八戒网创新创业示范园区共同建设，打造向中小微企业提供一站式服务的高端信息平台。加快推进“云创大学城”双创实践平台建设，依托安宁区大学生众创联盟，与辖区高校、企业进行合作，通过互联网、大数据等技术手段真正实现大学生创业实践与人才培养本地化，打造线上与线下相结合的双创实践模板工程。以辖区各高校为重点，广泛开展智库论坛、大学生创新创业大赛、创业沙龙、创业大讲堂等系列主题活动，激发创新动能、丰富创新内涵。加强对外合作，深入开展对外学术交流、科技交流和文化交流，全面提升对外开放水平。
构筑绿色宜居家园
谈宜居，首先要从全面提升城市形象谈起。该区相关部门负责人介绍说，坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，硬件与软件建设同步进行、建设与管理同步考虑，安宁区致力于做好黄河文章，提升城市品质，建设现代化都会城市，让精致成为安宁城市竞争力的重要标志。
而在着力打造区域功能完善的交通路网的基础上，该区着力提高城市精细化治理水平。全面加强城市精细化、网格化管理。落实“线缆入地”三年行动计划，启动北滨河路、安宁东西路、万新路等道路线缆入地工程，净化城市空间。实施北滨河路安宁段黄河沿岸美化亮化工程，着力打造滨河路夜游风光带。
生态文明建设，就是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先、生态恢复为主的原则，提升城市景观，强化污染治理，倡导低碳发展，守护安宁的绿水、青山、净土、蓝天。据介绍，安宁区立足美丽安宁建设，着力打造点上成景、线上成荫、面上成片的城市景观体系，持续拓展仁寿山景区、黄河风情线安宁段等城市绿色开敞空间。
建成安宁文化园、师德学风教育园等小游园，扩大四季成景、特色鲜明的小游园生态格局。持续推进“十里桃花”再造工程，种植25万株各类桃树，留住美丽桃乡印象。实施远景山绿化景观提升、北环路沿线绿化工程，全区绿化覆盖率达到43%以上。为吸引更多的游客走进安宁，该区每年举办兰州桃花旅游节、金秋菊花展等群众喜爱的活动和热气球联赛、攀岩联赛、九州台重阳登高健身大会等知名赛事，促使去年全年接待旅游人数675.39万人次，旅游收入59.82亿元，增长26.73%。
持之以恒打好碧水、蓝天、净土保卫战，安宁区深入开展全域无垃圾专项治理行动，大力提升城市清洁宜居程度。严格落实“六净五无”环卫作业标准，常态化、网格化保洁，实现主次干道空间通透靓丽、道路深度清洁，背街小巷干净整洁、秩序井然。全面开展安宁堡桃园、北环路沿线、刘沙公路沿线环境综合专项治理，彻底改变环境面貌，将安宁全域打造成精致秀美、舒适宜居的田园都市。
切实保障改善民生
安宁区健全完善保障体系。加快推进银滩路街道二期、安宁堡街道西区安置小区建设，开工建设十里店、孔家崖、刘家堡、沙井驿街道二期安置小区。重点做好失业人员和被征地群众就业技能培训，全年培训2000人以上。
多渠道保障高校毕业生、复转军人、失业人员等重点群体充分就业，加大对残疾人等就业困难人员的援助力度。全面治理拖欠农民工工资问题，打造无欠薪城区。完善最低生活保障制度和临时救助制度，着力破解群众因病、因学致贫、返贫困境，保障困难群众和低收入家庭基本生活。
大力发展社会事业方面，安宁区一贯坚持创新教育理念，全面推进家庭教育，着力抓好“五堂”建设，建立家庭教育和学校教育融合发展模式。积极协调推进各类小区配建幼儿园移交和招生工作。深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加快推进分级诊疗和医联体建设，提升基本公共卫生服务水平。加快区医院医疗综合楼主体建设进度。全面推进居家和社区养老改革试点工作，鼓励社会资本参与全区养老体系建设，积极推进医养结合养老事业发展模式，提高服务水平。
持续大力加强文化建设，将工作重点放在完善公共文化服务体系上面，全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设。壮大文化市场主体，培育新型文化业态和消费模式，鼓励创作优秀文艺作品。常态化开展文艺演出、书画摄影展等系列主题文化活动，不断丰富群众文化生活。积极推进历史文化名城创建，加强文物保护和非遗传承。深度挖掘安宁历史文化资源，打造一批具有区域历史特色的文化产业项目。强化文化旅游宣传推介，深化人文交流合作，提升安宁知名度和影响力。
群众福祉连年增强。这从去年的一组数据即可得到印证。据介绍，去年，安宁区从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力发展社会事业，不遗余力推动保障和改善民生各项工作。全面完成10件为民兴办实事。四十五中新建教学楼、沙井驿学校“三馆一厅一广场”项目有序推进；完成区属9所学校维修改造；新建的2所幼儿园和3所小学秋季顺利招生，新增学位2160个。
去年，该区城镇居民人均可支配收入达到35369元，增长8.58%。城镇新增就业9773人，困难人员再就业575人，城镇登记失业率2.43%。被征地群众累计参保29200人，占被征地群众总人数的99.8%。加快推进棚户区改造工作，开工建设安置房30万平方米、2500套。完成15个老旧小区住宅楼“穿衣暖民”工程，为老旧小区加装20部电梯，新增公共停车泊位503个。建成19个街道、社区综合文化服务中心。实现基本医疗、大病保险、民政救助“一站式”结算服务，区医院医疗综合楼开工建设。完成100户贫困残疾人家庭无障碍设施改造工程。
今年1月至8月底，安宁区经济社会呈现稳中向好、后劲增强、环境优化、民生改善、社会和谐的良好态势运行，应该来说，该区经济社会发展年底达到预期目标，不是难事。
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