城市综合管理服务实现“三年大变样”让“精致”成为兰州城市竞争力的重要标志 《“提升城市品质打造精致兰州”三年行动方案》解读

日前，市政府办公室印发《“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动方案》，《方案》要求紧紧围绕建设现代化中心城市、新一轮创建全国文明城市工作大局，依托兰州山水之城地域优势，在主城四区全面开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动，通过精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，彰显兰州山水之美、风情之美、环境之美、人文之美的精致品质，努力实现城市综合管理服务“一年见成效、三年大变样”工作目标，让“精致”成为兰州城市竞争力的重要标志。

重点任务一：规划引领发展

《方案》指出，要坚持规划引领城市发展和传承创新的规划理念，编制完成兰州市国土空间规划和兰州城市副中心专项规划，编制完成《兰州市城市风貌规划》等重要城镇风貌规划，到2020年，构建和形成以总体规划、分区规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划为核心，专项规划为重要支撑的法定规划体系。

按照“一楼一策”、“一楼一方案”的原则，对黄河两岸沿街老旧楼体立面和亮化进行规划设计试点改造，并逐步对主城四区街道老旧楼体立面和亮化进行规划设计改造。

编制出台《沿河生态旅游景区景点规划方案》、《兰州市黄河风情线景观带慢行系统规划》、《兰州市黄河风情线景观带改造建设规划》。

重点任务二：精品工程建设

亮点一加大城市景观工程建设

《方案》指出，要围绕兰州“一河、两岸、立面、两山、两端、两线”改造提升，将黄河兰州核心段打造成绿色景观、文化旅游、产业集聚于一体的精品工程。

以“情系母亲河“黄河雕塑长廊等重点景观项目建设为引领，建设一批城市雕塑、小游园、小广场。完成黄河风情线沿线主题公园、园林景观、兰州港码头及健身步道等基础设施的提升改造。

拓展城市生态绿化公共空间，全面推进城市增绿工程，大力实施城市区域裸露地段绿化治理，积极推广城市屋顶绿化和垂直绿化，建成区绿地率≥34%，人均公园绿地面积>11.5平方米。积极推进“黄河风情线”沿线绿化提升改造，不断增加城市绿量。

实施南北两山生态修复工程，全面修复被破坏的山体、河道、湿地、植被，全面巩固南北两山绿化成果，稳步推进九州台、大兰山、金城公园、仁寿山、大青山等景区建设，组织实施一批景观提升和小游园建设项目，完善生态景点和公共服务设施，提升区域生态景观。

亮点二实施城区夜景亮化工程

《方案》指出，要以打造黄河风情线和城市出入口亮化为重点，加强视觉效果和灯光层次，提升整体夜景灯光效果，做到各区域间亮化无缝隙对接。按照“一桥一景”的要求，提升改造主城区现有桥梁立面、色彩和夜景，增加文化元素，塑造亮点景观。

加快城市道路照明智能化节能改造，实施主城四区城市道路照明智能化节能改造和主次干道、桥梁、开放式公园、广场等公共照明LED节能改造，照明设施实现统一智能化自动启闭。

实施主城区节日灯饰亮化工程。按照“营造氛围、厉行节俭、服务大众”的原则，在元旦、春节等传统节日期间，在辖区内重点区域、主要路段、广场、公园、游园等区域实施灯饰亮化，营造祥和、喜庆、节俭、文明的节日氛围。

亮点三加快特色文化街区建设

《方案》指出，要以金城文化、丝路文化、黄河文化、民族文化为主要依托，加快打造集文化体验、时尚休闲、体育健身、美食品尝、娱乐购物等一体的文化特色街区。加快推进城关区正宁路（花田巷）特色小吃街、南关民族美食一条街、五泉老街，七里河区兰州老街、西湖金街夜市，安宁区阳明巷等特色街区升级改造工作，组织实施西固区十一街区市场、原宏达铝业厂房改建精品夜市项目。着力把兰州创意文化产业园打造为集“文化创意、科技创新、智力创业”为一体的现代时尚创意文化聚集区。

亮点四加快城区路网工程建设

《方案》指出，要启动实施疏解路建设，深入实施“破墙通路”交通微循环工程，疏通“主动脉”，畅通“微循环”，打通70条疏解路。快速路达到城市路网的6%以上，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。

树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，努力建设快速路、主次干路和支路，形成多层次、立体化的道路网系统。推进城市路网拥堵节点上跨下穿工程建设，构建城市微循环系统，在主城区建成一批人行过街天桥、地下通道。

亮点五实施城市老旧空间治理工程

《方案》指出，要重点围绕“三线、六坪、十二片区”的空间布局，开展棚户区改造攻坚计划，到2021年实施棚户区改造7.4万户。

有效治理城市老旧空间短板，推进主城区老旧楼院修缮改造工程和环境卫生提升整治工作，提升改造老旧楼院不少于100个。

加快推进老旧楼院住宅楼电梯加装工作，每年完成不少于100部加装电梯改造任务。

重点任务三：城市精细化管理

亮点一加强环境卫生精细化管理

《方案》指出，要严格“六净五无”作业标准，提高环卫机械化作业水平，减轻环卫工人工作强度，降低主干道人工作业风险，机械化清扫率达到93%；强化地下人行通道和人行天桥保洁，深入开展道路清扫保洁、洒水降尘、定期冲洗标准化作业。

积极推进城区环卫规范精细作业覆盖面，逐步由城区道路向铁路和河洪道沿线扩展覆盖，由中心城区向城乡接合部地段扩展覆盖，确保所有城市道路干净整洁，标准统一，无死角覆盖。

亮点二推进背街小巷精细化管理

《方案》指出，要开展背街小巷环境卫生综合整治，解决背街小巷卫生死角、墙面破旧、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放、乱拉乱搭电线等困扰群众“家门口”的问题，整治提升立面环境，规范整治门头牌匾，改善背街小巷人居环境和出行条件。

加大背街小巷市政设施改造力度，道路破损、街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率达到100%、亮灯率达到95%以上。

亮点三强化城市公厕布局改造治理

《方案》指出，要统筹推进“四个一批”工作，即新建一批、改造一批、开放一批、提升一批公厕，完善城区公厕布局，增加公厕服务功能。到2020年底新建、改扩建旅游公厕218座，城市环卫公厕135座，并推广使用公厕云平台APP。

亮点四集中开展违法建设综合治理

《方案》指出，要坚决遏制新增违法建设，充分发挥全市基层网格作用，建立和完善违法建设巡查、发现、制止长效管理机制，确保新生违法建设“零增长”。

按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批、一事一议一批”的总体思路，加快推进建成区历史遗留违法建设综合治理，采取分类处置方式，完成历史遗留违法建设治理工作任务，确保历史遗留违法建设全面清账。

亮点五全面打造精致小区品牌

《方案》指出，要推行“精致小区”试点工作，集中清理整治住宅小区环境卫生，全面推行生活垃圾定点投放分类收集，做到小区内无卫生死角、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱涂乱画、无流浪犬只，小区道路、消防设施、无障碍设施和公共绿地无侵占损坏现象。推动住宅小区文化内涵打造，将社会主义核心价值观、传统道德礼仪等元素融入其中，打造50个“精致小区”，并在全市范围示范推广。

亮点六全面打造精品旅游品牌

《方案》指出，要实施全市文化旅游提速增效行动，推进国家级、省级全域旅游示范区创建工作。

紧紧围绕都会城市、精致兰州建设，挖掘全市文化旅游资源，开展“兰州名小吃”评选活动，推出一批旅游餐饮名店。加快设计、研发、生产和销售特色旅游商品体系建设，设计研发精致兰州“伴手礼”，举办全市旅游商品大赛，精心打造14条精品旅游线路。

按照“１+３+Ｎ”的模式，建立1个游客集散中心总部，建立3个游客服务中心，建立多个游客服务咨询站（点），形成全方位服务体系，建立完善旅游集散服务中心和服务功能。

亮点七全面打造智慧城管品牌

《方案》指出，要制定《兰州市数字化城市管理考核办法（试行）》，进一步明确城市管理职责，完善数字城管考核评价体系，充分发挥数字城管指挥、监督职能。

利用市、区两级数字城管系统及12319城市管理呼叫平台、视频监控截屏、微信“随手拍”等多种方式收集、处理城市管理问题，形成城市管理问题受理、立案、派遣、处理、核实、反馈、考核的完整“闭环流程”，切实提高案件办结率和市民满意率，逐步实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体，有效解决城市管理各类问题。

充分发挥部门联合联动机制，加大微信“随手拍”宣传力度，全面调动广大市民参与城市管理工作的积极性，形成互联互动、齐抓共管的良好局面，逐步构建共谋、共建、共管、共评的“大城管”模式。

重点任务四：交通快捷保障服务

亮点一完善城市公共交通服务功能

《方案》指出，要加大公交车首末站和车站候车亭建设力度，加快公共交通基础设施建设和发展。同时，按照当年城建计划加快港湾式公交站、公交专用道的建设。

加快轨道交通建设，做好1号线一期工程通车运营工作，加快2号线一期工程主体工程建设、管线迁移、轨道、电通等工作。加快推进轨道交通站点出入口周边环境、道路、设施及绿化修复工作。

加快黄河兰州段码头的提升改造，提高黄河沿岸码头的安全性、实用性、美观性，装灯率达到100%、亮灯率达到98%，充分发挥黄河码头的吸引游客旅游观光、方便市民交通出行的积极作用。

加强共享单车的规范管理。制定租货自行车发展政策，科学调控租货自行车投放数量和规模，杜绝城区共享单车乱停乱放、占压盲道、车身积灰等影响市容环境的现象发生。

提升公交车、出租车服务品质。保持车容车貌整洁干净，车内无异味，各种设施完好、开关灵活、安全可靠，灭火器、安全锤齐全有效，车内外各种标志清晰、无破损。驾驶员仪表端庄按规定统一着装、文明服务。

加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度，规范出租汽车市场秩序；加大非法运营摩的取缔力度；对三马子、架子车等非法拉运泔水进行清零行动，发现一起、处罚一起；加大对进城出售农产品的农用车辆监管力度。

亮点二强化破解城市停车难问题

《方案》指出，要规范整治人行道停车场，每年新建成公共泊车位5000个以上。

完善公共停车场设施，停车场地平整、设施完好、标识清晰、干净整洁、停放整齐，在显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量和监督电话等，划设明显的车位标志、停泊方向标志、车辆进出引导标志，保持进出口通道畅通。

推进停车数据平台建设，通过互联网实现停车数据动态更新、实时共享，为群众提供便捷高效的停车导引服务。

提高便捷打车APP综合软件的安全系数，融合网约车、出租车、私家车各类信息数据以及公共停车服务、道路交通查询、ETC线上自助缴费等综合服务功能，进行社会试点推广使用，方便市民出行，充分发挥城市交通信息大数据作用。□兰州日报全媒体记者魏奇峰

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