做好两项改革“后半篇”文章 推动乡村全面振兴 “展示新气象 实现新发展”系列报道④
□眉山日报全媒体记者 彭林
周刚 实习生 马易非
初夏的眉山，广袤田野生机盎然，美丽乡村涌动着振兴的热潮。
为切实做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，眉山市上下紧扣时间节点、把握关键环节、严格程序规定，在坚持规划先行、健全基层治理组织体系、推进农业产业转型升级等方面狠下功夫，抓早动快、高效推进、大胆创新，最大程度放大改革效应、增强改革实效。
坚持规划先行
增强发展后劲
“修了公路，出行才方便，才能搞旅游，种的果子才不愁卖。”日前，青神县瑞峰镇杨柳漕村村民罗学伦正忙着清理自家的房子，为新建的道路“让道”。他口中的公路，便是当地的花果飘香旅游环线。
“发展要适应当前的新形势，就要做好规划。山上是满园青翠的桃树李树，山下是波光粼粼的罗沟湖，这条道路把这两处资源串联，必将促进旅游发展。”该村党总支书记杨元岗表示，罗沟湖周边的人居环境整治也在同步推进，届时路通了，环境整洁了，水果采摘、垂钓等将吸引更多游客，这对全面发展种养循环花果飘香基地将产生积极影响。
实施两项改革以来，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求。那么，两项改革“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能？强化规划引领，便是突破重点。
“超前研判、积极摸排、部署试点。”市自然资源局相关负责人表示，眉山市印发“提高乡村规划建设水平工作方案”，按照传承文化、保护耕地、节约集约、分类推进、突出特色的原则，以片区（经济区）为单元编制乡村规划，科学引导乡村规划建设，强化规划管理，塑造城乡融合发展新格局。到今年12月底，形成一批村规划编制试点成果，为全面开展“多规合一”的实用性村规划编制提供样本和经验。
据了解，目前，全市有的村利用闲置校舍、荒山荒地荒滩等资产资源，采取对外租赁、承包经营、股份合作等方式，兴办种植场养殖场、休闲农家乐、加工企业等，盘活闲置资产，增加经济效益；有的村则依托主导产业，通过村企、村村、村社等联建，采取参股、联营等方式，利用集体资产资金、项目帮扶资金，通过股权量化进入产业项目，发展农业项目、兴办产业基地、开发旅游资源等，按股分红获得收益……坚持规划引领，着力补齐发展短板，做强特色产业，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
健全治理体系
兜牢民生底线
“红色两支、紫色一支……”5月14日，洪雅县柳江镇赵河中心小学校六年级学生李瑞琪上完早自习，便激动地把书包里的画笔拿出来数了又数，盼望着第三节美术课快些到来。
退后一年，能给孩子们上一堂这样的艺术教育课，学校老师想都不敢想。变化源于洪雅县正在探索实施的“学区制”改革。为做好两项改革“后半篇”文章，该县按照“做强两个中心，以强提质；做优两个学区，以城带乡”的思路，率先在柳江片区先行试点“学区制”改革，将地域相邻、各自为政的相关学校集中组建成一个学区，通过改革现有模式推动片区教育发展。
“我们保留辖区内撤并乡镇石咀乡九年制学校学位600个、卫生院床位25张、敬老院床位50张，开设村级卫生室并配备2名医生接诊，开通乡村公交客运线路2条。”仁寿县藕塘镇明珠村有关负责人介绍说，在两项改革中，村里全力保障群众就医、就学、出行、养老等服务不断档。
此外，青神县还涌现出百家池村“四微联动”工作法、宝镜村“五共众筹”模式等十大基层治理亮点，为切实做好两项改革之后基层治理工作，解决社区治理、乡村治理“肠梗阻”奠定了坚实基础。
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