坚持党建引领青神县老旧小区治理“乘风破浪”
改造后的老旧小区干净整洁、停车规范。
为政之道，民生为本。住房关系着千家万户的切身利益，关系着人民安居乐业。为交好“老旧小区改造”这份答卷，让群众住得满意、住得舒心，近年来，青神县坚持党建引领、以“新”换“心”，投入2.47亿元改造老旧小区223个，走出了一条党建引领老旧小区治理的青神路径，提高了居民的获得感、幸福感、安全感。
□眉山日报全媒体记者 周华 张丹梅 实习生 徐婧兮 文/图
听诉求聚共识
老旧小区治理有了“主心骨”
老旧小区改造工作错综复杂，居民意见难统一，如何做好居民思想工作，成为开展此项工作的共性难题。对此，青神县开展老旧小区骨干培育行动，引导退役军人、退休干部等担任小区党支部委员或业委会成员，全覆盖成立小区党支部，全覆盖建立小区业委会或自管委，形成“党支部+业委会（自管委）”自治格局，老旧小区治理从此有了“主心骨”。党支部以“听诉求、答疑问、聚共识”为主要内容，召开小区坝坝会、小区夜话等860余场次，就老旧小区拆违拆围、新增绿地、规划停车位等问题“面对面”征集居民意见980余条，号准了老旧小区改造的“需求脉”。
青神县基金会小区院坝公共区域有两个私自搭建的厨房，在院坝一左一右，使原本就窄的地方更显拥挤。“这是为数不多的立面改造小区，但拆违被阻让进场动工的时间被滞延。”3月12日，该小区党支部书记介绍，经过细心倾听、耐心跟进、恒心坚持，最终该小区拆违得以顺利实施。
“会诊”老旧小区改造难点痛点
根除违建“顽疾”
青神县安装公司、老审计局、盛德小区3个小区修建于20世纪90年代中期，共有183户住户，常住人口545人。改造前，3个小区有围墙阻隔，小且杂乱，公共活动场所几乎为零，乱搭乱建现象严重。青神县通过“拆墙并院”“拆违增绿”，推动3个老旧小区合并成一个小区进行管理，共拆除违建约1109平方米，拆除围墙6处。“现在小区配套设施更加完善了，增加了停车位，活动空间也变大了，还增加了一些公共资源和设施，我们住得更舒心了。”小区居民李女士笑着说。
违法违规建筑是城市肌体的“顽疾”，也是老旧小区改造的难点和痛点。如何根除这个“顽疾”？为此，青神县开出两剂良方。一是广泛宣传、形成共识。实施户户走到行动，抽调社区干部、网格员，深入小区开展自查自纠、宣传教育；召集居民代表外出参观学习老旧小区改造成效，统一思想、形成共识，营造“违建必拆”的氛围。二是居民自治、党员引领。充分发挥社区、小区党组织作用，通过“线上+线下”主动与违建住户沟通协调，耐心解释政策，通过“机关单位主动拆、党员干部带头拆、职能部门依法拆、街道社区组织拆”，形成“违建快拆”的势头。
目前，青神县已拆除各类违章建筑93处约10000平方米，既拆出了小区改造公共空间，又拆出了速度和温度，为老旧小区改造扫清了障碍。
小区党支部发挥基层堡垒作用
健全三项制度
小区的硬环境得到改善，线网乱布、雨污混排等问题得到有效解决，52个老旧小区安装了智能监控、门禁系统等安防设施。但如何改善小区软环境，通过“硬件＋软件”的叠加效应，提升居民的幸福感、获得感，已成为老旧小区改造的重要课题。
对此，青神县把制度机制建设提上议事日程，通过建立健全三项制度，破解小区治理短板和居民痛点。一是建立互助制度。完善“居民下单、支部接单、多元领单、积分兑单”服务机制，小区党支部定期收集居民诉求，发布服务项目，实行“揭榜认领”，引导居民开展互助服务，解决服务不足、邻里不识等问题。二是健全议事制度。建立小区联席会议制度，由小区党支部牵头，定期研究小区重点难点问题；完善民情恳谈、小区夜话等制度，搭建“双向交流”平台，群策群力解决小区停车难、环境维护难等各类问题。三是完善保障制度。落实老旧小区治理经费，按照“100户以下3000元，100户至499户5000元，500户及以上8000元”标准兑现小区党建经费；建立老旧小区治理项目申报制度，鼓励小区自行申报环境美化、氛围营造等项目，通过“项目补助一点、居民自筹一点、社会投入一点”，解决环境脏乱、基础设施不足等问题。
青神县青枫小区坚持“改治”结合，一手抓硬件建设，通过实施道路黑化、雨污分流、水电气表分户，增设停车位、健身设施等，做美“大环境”；一手抓软件建设，通过建好用好“青枫家客厅”、办好办活“居民课堂”，营造“家氛围”，实现了小区环境由乱到治、小区民心由散到聚、小区评价由差到好的转变。
提升组织力增强向心力
拆除群众“心墙”
老旧小区改造，要拆除围墙、拆除违建，更要拆除群众的“心墙”。对此，青神县大力弘扬邻里互助精神，多举措提升小区党支部组织力，增强居民向心力。
开展活动聚合力。依托儿童节、重阳节等节日举办亲子运动会、小区坝坝宴等邻里活动，常态开设歌咏、手工、书画等居民兴趣学习班，通过活动增进了解、打开“心墙”。
做优服务暖民心。通过“留改建”整合公共空间，建成一批特色型小区邻里中心，开展代办服务；鼓励小区“定标定量、统收统管”物业费，根据居民特长、个人意愿培育自治组织，引导小区自我服务、自我管理。
植入文化强精神。结合街巷轶事、文物景观、人物事迹等，在公共空间打造青神“老八景”、民俗馆等文化场景，发动居民设计小区标志、修订小区公约，增强居民对小区的归属感和认同感。
青神县福家小区是开放式老旧小区，现有居民41户182人，党员17名。由于小区人员组成复杂、遗留问题较多，该小区党支部担当担责，发动居民修订“福家公约”，对党员实行积分管理，通过“福家联席会”解决居民诉求，开展“福家活动”拉近邻里关系，终使老气沉沉的旧小区焕发出年轻新活力，实现了邻里一家亲。该小区党支部书记王志明感叹，“小区是我家，我不爱她谁爱她；小区有我房，我不帮忙谁帮忙。”通过改治并行，福家小区的居住环境大为改善、邻里关系更加和睦。
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