从“地里扔”到科学处理
□本报记者 刘佳
我国每年产生农药包装废弃物约近40亿个，这些难以降解的塑料瓶子、袋子，或被火焚、或被土埋，严重污染空气和土壤，如何有效处置一直是个棘手的问题。
去年，农业农村部在5个省选择了10个县开展农药包装废弃物回收处置试点，四川省青神县和泸县位列其中。如今，试点一年有余，效果究竟如何？近日，记者前往试点县青神进行走访。
两个制度助力农药废弃物回收
150个农药瓶子，若干农药袋子……10月19日一大早，青神县果农赵中友背着一个大背篼来到位于当地新阳光植保专业合作社农资销售店。店主罗建手持扫码枪，将里面的瓶瓶袋袋一一扫描，并根据电脑显示支付给了赵中友150多元的回收款。
“说实话，以前对于用完的瓶子、袋子，我们真不知道咋办。”赵中友种了30亩晚熟柑橘，使用农药是常态，他向记者坦言，对于用完的农药包装废弃物，过去通常土埋、火烧，对空气土壤都有影响。而今，他定期到农资店退一次包装，不仅解决了环境污染问题，还有钱拿。
这样的转变源于一年前，作为全国农药包装废弃物回收试点县之一，从去年起，青神每年整合50万元经费，用于农药包装废弃物的回收、清运和处置，在全县设置了119个农药包装废弃物回收点，罗建的农资店正是其中之一。
“除了卖农资，我们目前新增的一项工作就是对农药包装进行回收。”罗建说，他们的回收采用了“押金制”，即每卖出一瓶（袋）农药，都收取了1元钱的押金，待农户将包装退回，他们再将押金还给对方。“这样的操作有点像卖酸奶回收酸奶瓶，实际上就是为了促进农药包装的有效回收。”
目前，青神119个回收点多为农资经销店，其主要面向有零散购资需求的散户。而作为丘区农业大县，青神已发展柑橘10多万亩，并以散户种植居多，“押金制”的推行，因此极具针对性。
那么，针对有批量购资需要的合作社、家庭农场等经营主体，又如何保障回收率呢？
当地又推行了“有偿制”，即财政出资，以1元/公斤的价格，回收农药包装废弃物，同时将农药包装废弃物的回收率与一些农业项目支持挂钩，从而调动大户的回收积极性。
蔡永胜是青神县鸿化柑橘种植合作社理事长，其种植的550亩晚熟柑橘今年进入盛产期，对农资的需求也因此大大多于往年。“如果我们采用过去的粗放方式处理农药废弃物，势必对环境造成污染，如今，通过有偿回收情况就大不一样了。”蔡永胜告诉记者，今年通过回收农药包装废弃物，他收到了800多元回收款。
一套考核带动市场主体积极参与
“其实，对于农药包装废弃物的回收处置，政府主要是引导，更多还是需要市场参与。”青神县农业农村局农产品质量监管与品牌培育股股长陈艇告诉记者，除了调动农户参与回收外，农资经销商作为农废回收处置的重要市场主体，如何有效发动他们参与其中，也非常重要。
为此，青神出台了《青神县农资经营监管扣分细则》。按照这个制度，当地农药经营者每年有12个考核分，考核内容包括门店管理、销售管理等多个方面。其中，有效执行农药包装废弃物回收是一个重要的考核项。根据规定，农药经营者如果不履行回收义务，一个积分周期内首次发现责令整改扣3分，二次发现，扣6分并处罚款。
“如果三次发现还没整改，12分都会被扣完，农药经营许可证还会被吊销。”罗建从事农资经营销售已有20年，在他看来推行这个12分考核制度，可促进经营户们更加重视农废回收和质量安全。以他们店为例，如今他们已按照县上要求，配备了电脑和扫码枪，安装了农药包装押金收退终端平台，所有农药的购销情况都可通过该平台一目了然。
罗建说，根据平台显示，到10月19日，他们店一共收了押金 14320 元，返还了12601元。按1元/瓶（袋）计算，这意味着今年以来，他总共卖出了14320瓶（袋）农药，回收了12601瓶（袋），回收率约88%。
“实际上我们的回收率应该还高于88%。”罗建说，随着试点工作的推进，当地老百姓纷纷参与其中。有些时候，一些没有在其店内购买农药的农户也会来退瓶子，遇到这种情况，罗建从不拒绝，同样以1元/瓶（袋）的价格退给对方。“多出来的这部分钱，我们店里出一点，政府也会以有偿回收的方式补一些。总的来讲，这么做有助于提升门店的形象，做优口碑。”罗建说。
一个平台促进智能化回收处置
对于农药包装废弃物回收只是第一步，后面的处置才是关键。
为存放回收的农药包装废弃物，罗建已在门店腾出了一个房间，而这也仅仅是一个临时存放点。“农户退回来的包装瓶（袋）达到一定数量后，我们只需在农药包装押金收退终端平台上点击’一键清运’，后台就会联系第三方平台公司前来清运。”
前来清运的是一家来自北京的再生资源回收公司，“我们先将这些农药包装废弃物集中到县内的中转站，然后再交由成都一家专业公司进行无害化处理。”该公司相关负责人刘长寅说，青神县白果乡白云村合村后，被闲置起来的原村委会如今已被改造成青神县农业废弃物资源化利用回收站，其中一个50平方米左右的房间是农药包装废弃物回收点，汇集了来自全县119个回收点的农药包装废弃物。
“我们县目前与北京的这家公司签订了3年合作合同，他们负责定期清运，我们估算了一下，全县一年大约需要清运的农药包装废弃物约20吨左右。”陈艇告诉记者，青神县财政花费17万构建了农药包装押金收退终端平台，平台整合了农药销售、押金回收、押金管理功能。平台实时将相关数据与政府和第三方平台公司共享，从而实现了全县农药包装废弃物的可回溯监管。同时，通过对平台数据进行分析，青神当地的农药包装废弃物的大约体量，农作物的生长情况都能被推导出来，进而便于进一步科学化、智慧化的开展工作。
“试点以来，我们的各项工作开展还是看到了实效。”陈艇告诉记者，截至今年10月，青神全县农药包装废弃物回收处置率已达87%。下一步，该县还将在农药经销店安装农药包装押金收退手机终端。另外，随着农业农村部和生态环境部联合印发的《农药包装废弃物回收处理管理办法》在10月1日正式施行，青神县的农药包装废弃物处置方式还将与时俱进。“目前，我们对于农药包装废弃物还是视为危险废弃物进行处置，等到省上相关细则出台后，我们也将进一步细化、更新相关处置措施。”陈艇说。
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