街道吹哨 部门报到 青神基层社会治理“有一套”
编者按
党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署。市委四届十四次全会又结合市情实际，着重就推进城乡基层治理工作进行了研究部署，作出了《关于构建新型城乡基层治理体系的决定》。基层治理如何推动？有哪些亮点？即日起，本报推出《一线看治理》系列报道，聚焦一线治理典型，展现眉山市在创新基层社会治理方面的生动实践。
□本报记者 陈燕利 文/图
街道办事处是离群众最近的、能够代表政府履行责任的机构。因为离群众最近，大家有什么诉求，常常找街道办帮助解决。可街道办事处处在城市管理的最末端，权力很小，很多群众的需求，街道办事处想办却办不了。怎么办？
青神县想出了好办法，即通过党建引领，构建起“街道吹哨、部门报到”的城市治理新机制，破解基层治理“最后一公里”难题。
“哨”如何吹？
响亮精准发“点球”
“吹哨事由：有人在打非法广告，油印‘牛皮癣’，你们快来！报到部门：青竹街道、县综合行政执法局、社区、城关派出所。结果：经多方协作，最终将违法嫌疑人抓获……”
这是前不久青神县青竹街道办事处“街道吹哨、部门报到”工作领导小组办公室（以下简称吹哨办）“吹哨工作登记台账”中的一个案例。热心群众的爆料，成为调动4个部门联合作战的“信号源”。
什么是“吹哨报到”机制？“通俗理解就是群众或街道遇到急难问题，需相关职能部门支持配合解决，街道第一时间‘吹哨’来通知召集，各相关部门来‘报到’一起解决问题。”吹哨办工作人员朱虹雨介绍，乡镇行政区划调整后，作为全县唯一一个街道办事处，青竹街道担负着县城管理和社会治理的责任，但在社会问题的处理中，由于处于基层治理的第一线，受制于条块分割、权责利不统一等问题，即便了解和听到群众的诉求，却往往无力解决。而“吹哨报到”机制则为这些问题的解决带来了转机。
去年年底，青神县抓住党组织引领基层社会治理这条主线，将党的组织体系与基层治理体系相结合，在全省率先探索出“街道吹哨、部门报到”的城市治理新模式。成立了由县委副书记任组长的“街道吹哨、部门报到”工作领导小组，并将吹哨办设在县城所在地青竹街道，街道办事处主任兼任吹哨办主任，依托街道推行城市治理新思路。
“具体做法就是给青竹街道赋权，让资源下沉，做强做实基层，使其有权管事、有人干事、有钱做事，着力解决群众身边那些自己解决不了的操心事、烦心事、揪心事。”吹哨办主任刘永生介绍说。
成立吹哨办后，青神县将县城划分为城市治理30个片76个区，由县级部门主要负责人和相关负责人担任片长和区长，号召全体党员干部到社区和小区报到，参与处理信访问题、化解矛盾纠纷、整治安全隐患等工作，并帮助组建小区党支部和业主委员会，形成城市社会治理中坚力量和骨干队伍。
“一些部门作为包保单位，还建立了联络员制度，在涉及重大综合性执法的时候，街道随时吹哨，联络员要有响应，部门要派出力量参与街道工作。”朱虹雨表示，通过多方协作，才能精准破解城市治理难点问题。
应“哨”效果如何？
考核机制说了算
作为吹哨办的骨干，朱虹雨的微信内存几乎被社区群众的信息填满。他手机内有10多个微信群，每天有上百人在群内反映群众诉求、对接处理工作，并统计分流办理情况。
红桥社区有噪音扰民、垃圾站气味很大……一个个困扰群众的“小事”，经网格员、社区干部的报告并汇集到吹哨办后，最快当天便得到解决；一些历史遗留和复杂棘手的问题，经吹哨办转达后，相关县级部门会立即采取行动，协调配合推动问题解决。
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青神县通过党建引领，构建起“街道吹哨、部门报到”的城市治理新机制。
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